世界杯西班牙葡萄牙签证(揭秘西班牙“黄金签证”！这篇文章终于讲明白了)

截至2017年年底，有41094名外国人获得了西班牙长期居留权，成为欧盟成员国中发放“黄金签证”最多的国家。然而，西班牙有部分政客叫嚣：为什么中国人可以突破中国政府规定个人每年等值5万美元的购汇额度限制来西班牙买房？中央政府该出台举措限制“黄金签证”的发放。在此背景下，欧洲时报专访了西班牙中国律师事务所主任季奕鸿，听他如何解读“黄金签证”。

香港神曲《上車咒》近日火爆网络，在香港上车除了指登上车辆，还有首次置业的意思。如果把人生的终极目标视为一场路程，那上车无疑比走路更快到达终点，如此看来买楼就是人生当中必不可少的一个快捷方式，通向理想无忧的生活或是更大更豪华的住宅。对于很多中国人而言，以买房的方式投资移民更是一种梦想，甚至成为了生活的全部，而门坎愈推愈高，直至遥不可及。

季奕鸿访谈实录：西班牙“黄金签证”制度终究会消失

欧洲时报：欧盟成员国为何推出“黄金签证”制度？

季奕鸿：房源过剩、经济不景气是核心原因，希腊、葡萄牙、西班牙、马耳他等国基于这个原因，通过发放“黄金签证”来吸引外国投资者，对其本国经济发展具有一定带动作用。

欧洲时报：西班牙推出的“黄金签证”让4万多人获得了该国的长期居留权，这个现象引发了社会热议，曾有西媒称西班牙的房价被中国人、俄罗斯人炒高，您对这种声音有何看法？

季奕鸿：截至目前，通过“黄金签证”获得西班牙长期居留权的人数约在7000人左右，其中大多数是以购置房产的形式完成，这个数字不算低，也佐证了近几年中国人投资移民热。不过，如果和西班牙45万套空房相比，中国投资移民人士购房占比不超过1.5%。事实上，自从西班牙房地产市场复苏以来，在购房者中，绝大多数还以西班牙本地人以及其他外国人为主。

但西班牙劳动力市场的复苏并不乐观，很多本地人依旧买不起房，而西媒关于“外国人买房炒高房价”的报道，正好迎合了这部分人的“仇富情绪”，让他们获得一种难得心理舒缓。一小部分对华人的歪曲式报道也确实会让西班牙华侨华人感到担忧。

欧洲时报：近期有传言称西班牙政府或将加大力度审查通过“黄金签证”获得长期居留权的中国人的资金来源，请您阐释一下这会带来如何影响？

季奕鸿：欧盟是在2010年通过了《反洗黑钱法》，之后各成员国陆续出台相关法律，由于贪腐现象屡禁不绝，西班牙政府近期在审查投资移民的资金来源方面不断加强力度，无论是从西班牙汇出、汇入资金，都会受到严格审核。

如果西班牙政府想要弄清楚一名投资移民的资金来源，审查的办法之一就是授权西班牙各金融机构（银行）审查。比如一名中国人想通过买房移民，其汇入西班牙的钱首先会被接收银行总部的反洗黑钱部门进行第一步审核，审查这笔钱的来源和用途——是否为犯罪所得、是否为政府官员贪腐所得、是否和恐怖主义用途相关、这三点是西班牙银行与西班牙政府最关切的敏感点。与此同时，银行会要求中国客户提供该笔资金的来源与纳税证明。

传言西班牙政府或将加大资金来源的重审力度，我个人认为不太可能。这样一来等于是政府砸自己的脚，意味着曾经对资金的进入审核不严格，结果现在要“补漏追查”；其次当初被授权审核资金进入的银行将可能承担刑事责任。所以传言根本就是错误的。

欧洲时报：对有部分西班牙人质疑“为何在中国政府限制个人每年等值5万美元的购汇额度的制度下，依然有大量中国人汇钱来西班牙买房，您对此如何看待？”

季奕鸿：近几年我们看到不断有中国国内的人出来买房，但实际总数相比西班牙45万套空置房屋而言体量很小。此前为了加泰罗尼亚倡议绿党（Iniciativa per Catalunya Verds，简写：ICV）发出过这个质疑，公开提出疑问：为什么中国人可以突破中国政府规定个人每年等值5万美元的购汇额度限制来西班牙买房？中央政府应该出台举措限制“黄金签证”的发放。

这样的质疑并不高明，首先，中国政府规定的限制个人每年等值5万美元的购汇额度，是专门针对个人外汇行为的，而通过“黄金签证”来西班牙的中国投资移民很多都是多年经商人士，他们的资产不仅仅在中国，也存在其他国家与地区；其次，中国人想投资移民西班牙，除个人外汇渠道外，还有很多合法渠道可以实施。如我所言，对于大笔汇入的资金，从银行到政府都会严格审核，如果这笔钱有问题根本无法买房。

西班牙部分政客始终活在自己的象牙塔里，将一些现象以自己熟悉的思考方式判断，然后加以提炼并抛出所谓的质疑，这是他们思维上的“路径依赖”。

欧洲时报：自从中国政府限制个人每年等值5万美元的购汇额度后，如果违反该规定，会遭到什么样的处罚？

季奕鸿：从法律角度来说属“违反中国外汇管理法规定”，中国国家外汇管理局将对其罚款。近期国家外汇管理局曝光了20多起非法外汇行为，详细说明了案由及具体罚没款数额。

我还需要补充说明一点，如某人有一笔钱在中国，可能通过“第三方”（朋友、公司等）汇入西班牙，如此一来中国政府方面很难掌握相关信息和汇出的具体金额，查处的可能性也微乎其微。截至目前，本律所没有在西班牙遇到过这类事件。

欧洲时报：曾有一对年轻华人夫妇用国内父母汇来20多万欧元在西班牙买房，结果被西班牙政府追缴欠税，这件事与“黄金签证”有何关联？投资移民人士在此方面需注意什么？

季奕鸿：这件事与西班牙“黄金签证”制度无任何关联。那时，他们早就不是刚从中国出来的投资移民人士，而是已经在西班牙生活工作几年时间的华侨，有工作收入并依此纳税和缴纳社保金，从税法角度来说，他们是西班牙的税务居民，西班牙税务局依法认定其父母汇来的20多万欧元是本国税务居民在“国外”的收入，属于财产净增值部分，依照西班牙法律必须纳税。

一旦身份被认定为西班牙税务居民，接收的中国汇款就属于财产经增值部分，必须纳税；如果一个中国国内人士以买房的方式移民西班牙，其汇入西班牙的资金只要有合法来源及在中国纳税的证明，就是合法的投资资金，无须纳税。

欧洲时报：今年9月1日开始，中国已与其他加入《金融账户涉税信息自动交换标准》中的第二部分“通用报告标准”的国家首次交换金融账户信息。这件事当时造成强大舆论，是否意味中西两国可以随时交换公民的财产信息了？这对中国来西班牙的投资移民人士有何影响？【注：通用报告标准，简称CRS，英文：Common Reporting Standard，是规定金融机构识别、收集、申报外国税收居民账户信息给本国税务主管机构的要求和程序。经合组织希望借此号召全球各国交换对方国家公民在本国的金融账户信息，以整治跨境逃税问题。】

季奕鸿：必须澄清的是，CRS对投资移民没有任何影响。CRS交流的资料只是两国公民在对方国家，如银行账号及资产情况，如一名西班牙人在中国经商，拥有中国境内的金融账户，中国的税务系统就会收集此人的账户信息及收入所得反馈给西班牙税务系统，与此同时，西班牙税务系统也会反馈中国税务系统同样的信息，每年一次。

请注意，如果通过“黄金签证”制度进入西班牙的中国投资移民者，并非西班牙税务居民，他所有的纳税行为在中国完成，就不会关联到CRS机制内。此外，CRS机制旨在加入国间互换金融账户信息，但不会交换不动产信息，所以，这和投资移民的房产没有任何交集。

欧洲时报：西班牙“黄金签证”制度审核严格，未来会有新变化吗？

季奕鸿：以“黄金签证”制度带来的外国投资为西班牙近几年的经济复苏和发展提供了一定的促进租用。2015年，西班牙政府对“黄金签证”制度进行了简化调整后至今没有改变。唯一值得关注的是今年底，欧盟或出台更具体的“黄金签证”制度的指导方针，帮助各成员国参考，进一步完善“黄金签证”制度来吸纳投资移民。

不过，长期来看，西班牙乃至欧盟的“黄金签证”制度终会消失。我个人的看法是，第一，如果欧盟成员国在将来经济不断好转、空房率大幅下降，“黄金签证”制度或将不复存在；第二，“黄金签证”制度是欧盟成员国近几年内出现的临时性举措，当这些国家财务状况完全康复后，他们很可能会收紧甚至取消该制度；第三，在欧洲左翼政客眼中“黄金签证”是一种“不平等制度”，意味着只允许外国富人花钱购买欧盟居留权，而不允许穷人移居欧盟，是一种制度缺陷；第四，“黄金签证”制度终究是为解决经济问题而提出的，不过就是病重期间（经济危机期间）的一针“强心剂”，会令患者（欧盟）振奋一下，绝不是为经济增加营养的长期良方。

欧洲时报：近期，欧盟方面不断有声音质疑“黄金签证”制度，认为该制度可能成为其他国家贪污和洗钱者的避难金牌，您了解被查处的相关案例数量吗？

季奕鸿：这几年来，中国投资移民被法律制裁的只有格拉纳达那一起事件，且犯案的中国夫妇是在2013年就完成了移民，在2018年被西班牙媒体曝光，案由核心是偷税漏税，并且有西班牙共犯帮助他们伪造材料。可见，只有是合法渠道汇入西班牙的资金，通过了审核才能够成功购房，这类中国投资移民人士出事的案例，迄今为零。

欧洲时报：对于西班牙华侨华人如有想购置当地房产，您有什么建议？

季奕鸿：提醒广大侨胞，任何来自中国的汇款，一定要有合法的来源证明，选择合法合理的渠道进入西班牙，在通过银行审核后，再选择房源，这是最安全的做法。如果是在西班牙定居一段时间，有工作收入并依此纳税和缴纳社保金的侨胞，已经属于西班牙的税务居民，接收的国内汇款就属于其财产净增值部分，依照西班牙法律必须纳税。此外，还需注意中国政府出台的个人外汇限制规定，以免违规。