元丰二年（1079年），新党为了将反对变法的旧党一网打尽，炮制出了苏轼的乌台诗案，大兴文字狱，受到牵连者众多，其中就包括旧党领袖司马光。后因太皇太后去世，大赦天下，牵连的官员大多罚俸禄了事，只有驸马王诜、王巩、苏澈三人受到了削官降职的处罚，苏轼被宋神宗赦免贬到了黄州。

或许是宋神宗看到党争太过于激烈，明显已上升到挟私报复的层面了，为了缓和这种不利的局面，就有意在新旧两派之间一碗水端平，适当起用被压制的旧派人物，他打算召司马光入朝担任御史大夫。宰相王珪、参知政事蔡确二人担心司马光复出，势必会使旧派人物得到重用，这样会削弱新派的势力。为了阻止这一点，想出了一个收复灵州的办法，指使俞充向朝廷献上平西夏的策略，以转移宋神宗的工作重心。

宋神宗果然把注意力转到了与西夏的问题上，随后诏告民间，征集战马，准备西征。

其实，早在即位之初，宋神宗就迫不及待地开启了拓疆大业，王韶上《平戎策》，提出“收复河湟，招抚羌族，孤立西夏”方略，并为神宗所接受。这里面有一个“以夷制夷”的策略，联合羌族一起对付西夏，而要想成功地实现这一策略，还必须拿下灵州。

灵州之战

灵州地处西北边陲，是战略要地“北控河朔，南引庆凉”。当年李继迁攻取灵州，就为西夏的建国打下了基础，而且还成功制约了宋朝与甘州回鹘、西凉吐蕃的联系，使宋朝“以夷制夷”之策略无法顺利实行。由此可见，宋神宗为了实现自己的战略意图，就必须拿下灵州。

随着新政的一步步深入，宋神宗感觉朝廷已经积聚了相当强的实力，完全可以支撑起对西夏的战争，进而收复故土、迫使其臣服的目的。

元丰四年，西夏国内发生了内乱，因梁太后发动政变，囚禁惠宗于兴庆府，并杀死了亲宋的将领李清。一些支持皇帝的势力便拥兵自重，导致西夏国内出现内乱。宋朝认为此时正是攻伐西夏的好时机，宋神宗命李宪、种谔、高遵裕、刘昌祚、王中正等五人领军，兵分五路大军向西夏挺进，并约定在灵州会合。

西夏众将得知宋军来犯，他们认为李宪只是一个宦官，不懂带兵打仗；种谔是西夏的手下败将，不可言勇，宋朝边廷无将，主张分兵迎敌。但有一位老将力排众议，主张坚壁清野，以避宋军的锋芒与锐气；在灵州、夏州聚集重兵，以逸待劳；再派精兵截断宋军的粮道，这样宋军便不战自乱，到时数十万宋军别说是打仗，退兵恐怕都来不及。梁太后采用了这位老将的建议，并在随后的灵州之战中大败宋军，战争的大概经过如下：

1，种谔和王中正两路军队进展顺利，一路杀进灵州境内，但听说押运粮草的部队遭到伏击，粮饷辎重全被西夏军队劫走，两路军队便不得不撤退回宋境，期间还遭到西夏军队的追杀，损失惨重。

2，刘昌祚一路杀到灵州城下，将灵州围得水泄不通，并向灵州发起了猛烈攻击，眼看破城在即，突然接到高遵裕停止攻城的命令。由于刘昌祚受高遵裕节制，不得不服从军令，下令停止攻城。

原来，高遵裕在进军途中，得知刘昌祚正在攻打灵州城，他担心刘昌祚破城建立不世之功，所以就传令停止攻城。一念之差，使宋军丧失了破城的良机。三天之后，高遵裕才赶到灵州，而此时宋军的士气已泄，再加上西夏军队得到了三天时间的休整部署，防御更加严密，城池固若金汤。宋军连续进攻十八天，难越雷池一步。

两军激战正酣，西夏派出一支人马悄然决开黄河七级渠，结果是宋军数万人马被淹死、冻死，兵败灵州城。

3，李宪这一路军队杀进了葫芦河，当他得知其余各路失败的消息，不敢再前进，便立即班师。

五路大军，出兵时约定到灵州会合，四路兵马都到了灵州境内，以不同的形式，得到同一惨败的下场。唯独李宪这一路没有到灵州，损失最少。灵州战败的消息传到京城，宋神宗急得整晚没有睡觉，从此染上疾病。

灵州之战，宋军损失惨重，但宋夏军队的主力并未真正交锋，宋神宗并没有完全放弃消灭西夏的念头，准备另寻战机，以便与西夏军队决战。

永乐城之战

元丰五年（1082年）五月，宋神宗得到鄜延路经略司的情报，称西夏正在调集军马准备进犯。宋神宗大喜，立即命令鄜延路经略使沈括、副使种谔草拟作战计划，种谔建议在横山筑寨，取高屋建瓴之势俯瞰夏境，并主张从银州进兵征讨西夏。

宋神宗同意了种谔建议，诏令给事中徐禧和宦官李舜举作为朝廷特派官员，前往鄜延落实筑寨之事。但当徐禧察看地形后，不赞成筑城横山，改在永乐建城。最后，宋神宗竟然采纳了徐禧的建议，舍横山而筑城永乐。从军事的角度考虑，筑寨横山要比筑城永乐要好，但宋神宗出于对徐禧的信任，就舍弃了种谔的方案。

西夏得知宋军在永乐建城，立刻发兵三十万前来攻打，将永乐城围得水泄不通。由于永乐城依山而建，并无水源，只有城下河畔筑有水寨，但水寨被西夏军队攻占，水源被断绝。结果是徐禧战死，永乐守军几乎全军覆没，只有极少数士兵突围。

永乐城之败原因：

1，赵宋祖宗家法，外行领导内行

徐禧是一个未经历战阵的谈兵书生，是一个文官，竟然成为指挥宋军千军万马的前敌最高指挥官。种谔虽然有军事谋略，却也只能听其发号施令。这正是赵宋祖宗家法带来的后果，由外行来领导内行，如此一来，宋军的战斗力在实战中往往要打很多折扣。

2，作战方案错误

此次战役最初的作战方案是种谔拟定的，而且得到了神宗皇帝的首肯。其大致方案如下，在西夏的战略要地横山一带建造数座城池，以占据地利，然后集中优势兵力全歼来犯的西夏主。可见，其作战方案合理可行。而徐禧担心种谔抢了自己的风头和破夏的头功，执意要对种谔的作战计划进行了大幅度修改，将筑城的地方由横山改在了永乐。后面的结果证明了这一决定是错误的，犯了兵家大忌，即将军队驻扎在高处，水源容易被截断，与三国时期的马谡犯了同一个错误。

3，军队内部的不和

开建永乐城之前，种谔还与徐禧大吵了一架，他劝说不要筑城于永乐。徐禧大怒，严厉警告种谔说“难道你不怕死骂，如果再喋喋不休，惑乱军心，贻误战机，定以军法从事”。种谔却说，建城于永乐，败局已定，既然如此，则我必死无疑。战败是死，违抗军令也是死，我宁愿违抗军令，被你处决于军营之中，也不想抛尸于丧师辱国的战场。

在这一方面，种谔是以死相谏，然而，由于徐禧之前已经与种谔产生过矛盾，更担心他与自己争功，就奏请神宗将有勇有谋的种谔调到了延州。在后来的永乐之战中，种谔因怨恨徐禧，故意按兵不动，没有去增援。

4，徐禧的瞎指挥

当西夏军队蜂拥而来，部下建议乘夏军立足未稳，打他个措手不及。而徐禧却呵斥道：“王师不鼓不成列，怎可乘人未曾布阵，便施攻击呢？”战机稍纵即逝，宋军错过了一次打击夏军的良机。当西夏的“铁鹞子军”正过河时，部下建议进行攻击，又被徐禧拒绝，他认为应该等人家全部过河了再一举歼灭。

铁鹞子军是西夏重装起兵部队，由三千人组成，分为十队，每队三百人，是西夏军队的王牌，一直被用来作为冲锋陷阵的“前军”。

西夏铁鹞子军见宋军并不出击，迅速过河，也不列阵，直接杀向宋军阵地。宋军根本不能抵挡，溃败至永乐城内，然后被围困至死。

永乐城一战，宋军阵亡将士达二十余万。

宋神宗自熙宁年以来，数次用兵西陲，所得地盘仅葭芦、吴堡、义合、米脂、浮屠、塞门等六城，耗用钱粮不计其数。永乐一役，败得最惨。

当战败的消息传来，宋神宗当朝失声恸哭。先是灵州战败，后是永乐的丧师，神宗在精神上遇到难以承受的打击，几年之后便忧郁病死。

灵州、永乐战败，为何让宋神宗遭受如此大的打击？

首先：宋神宗即位之初，社会矛盾已经非常尖锐，自宋朝开国以来就出现的“三冗”现象，到了宋神宗时期已是愈演愈烈，积弱积贫的政治局面已完全形成。由于宋朝官僚机构极度臃肿，造成官吏冗多。又因为国家养兵百万，士兵队伍日益庞大，百弊丛生，整个国家的财政状况不堪重负。面对这样的局面，血气方刚的宋神宗，一上任便想大展宏图，因此就重用王安石进行变法改革。

但由于变法推行受阻，王安石也离开了朝廷，此时的宋神宗已经只能从军事上找一些安慰，如果能在用兵西夏的问题上取得突破，相信有助于改革的推进。于是，在苏轼的乌台诗案之后，宋神宗就把主要精力放在了征服西夏的问题上了。

其次：宋神宗在年少的时候，就对宋太祖甚为崇拜，每感于“祖宗志吞幽蓟、灵武，而数败兵，”便有“雪数世之耻、恢复河朔之志”。即位后，他效仿当年太祖设“封桩库”的做法，在宫廷内建造了一批库房，又作诗一首，以每个字为库房之名号。其诗云：

五季失图，猃狁孔炽。艺祖造邦，意有惩艾。

爰设内府，基以募士。曾孙保之，敢忘厥志。

意思是说：五代十国之间缺乏计谋，而导致蛮夷猖狂。有创造天才的太祖创立宋朝，意图挽回这种颓势，所以开设内殿中的府库，作为募兵筹饷的基础。我做曾孙的继承先祖的伟业，岂敢忘记他的遗志？

也就是说，宋神宗把收复疆土当作自己一生的追求，非常崇拜汉唐的文治武功，在他十多岁的时候，就曾身披铠甲去见自己的祖母曹太后，将自己的雄心壮志展露无遗。

第三：王安石变法，虽然出了一套富国强兵之法，但从根本上来说，王安石只是一个政治家，而非军事家，他的主要精力是放在了富国（理财）方面，对军事方面的关注较少。而为重振宋朝军力呕心沥血的则是宋神宗本人，如兵器方面，宋神宗知道其先进程度和科技水平至关重要，神宗深谙此道，并且亲自下诏封赏进献新式武器之人，“神臂弓”就是在这股进献风潮中的最大收获。

当年绥州战役的失利，不但没有打消他消除开疆拓土的雄心，反而激励他把更多的精力和变法的重点放在了强兵方面。在此前后，他还写了一首五言绝句自勉：“每虔夕惕心,妄意遵遗业。顾予不武资,何以成戎捷。”要继承祖宗的遗志，收复故土。

宋神宗一生孜孜不倦追求的功业，更多的是在军事方面的开疆拓土，变法的最终目的还是为了富国强兵。退一步来说，就算富国不能成功，但强兵必须要成功。因此在王安石离开朝廷后，宋神宗还并未受到多大的打击，毕竟富国方面的业务，是交给臣子去打理，走了个臣子，大不了让别的臣子来做。

而强兵方面的业务，是宋神宗亲力亲为来推进的，当这方面的结果最终遭遇到了惨败，从精神上是无法接受的。如果说灵州之败，还可以说没有与西夏真刀真枪的干过，败了可以不服；但永乐城之败，是宋夏两国军队主力之间的大碰撞，结果宋军遭遇了惨败，这等于就是说明十余年的强兵之努力，全部变得没有意义了，成了压垮宋神宗的最后一根稻草。

一生追求自己的理想，支持王安石推行变法，希望重建强盛的国家，再造汉唐盛世。梦想破灭之后，生命也走到了尽头。