北京别墅区(37次举报无果——北京豪华别墅区里的“超级违建”卷土重来)

经济观察网 记者 李微敖 种昂 推倒原有的2层建筑，盖上4层楼房，同时，再分别向北、向东延伸扩展，由此，这座原本约600平方米的别墅，变成了大约2000平方米……

2021年夏天，在京城著名“亿元豪宅区”——位于北京北四环黄金区域、朝阳区鼎城路的碧海方舟别墅北区13号——发生的上述场景，原本在2017年12月14日就被北京市朝阳区大屯街道综合治理委员会叫停，并限期在当年12月17日24时之前拆除。

但这一被政府部门认定的“私搭乱建”，此后并没有被拆除，政府执法部门也从未对其强行拆除；并且，时隔3年多之后又卷土重来，大量工人进入加紧施工。

2021年7月21至8月3日，有碧海方舟别墅区的住户，多次向经济观察网记者反映了上述情况。

经济观察网记者亦在7月下旬来到碧海方舟小区，现场核实。记者同时发现，在这个别墅区里，存在大规模“私搭乱建”现象的别墅，不在少数。

上述碧海方舟别墅区的住户，还向经济观察网记者提供了一个详细的举报清单：他们从2021年5月10日至7月28日，37次拨打12345北京市长热线电话以及城管执法部门的电话进行举报，并以实名方式撰写递交了6封投诉信，但这都未能阻止上述违建的继续施工。

位于首都北京北四环黄金区域的碧海方舟别墅区，为何在近年来全国大力拆除违建的形势下，仍然能够“顽强存在”，并且“卷土重来”？为何37次举报电话、6封实名举报信，都未能遏制这一情况的继续发生？

（正在施工中的北京豪华别墅区——碧海方舟别墅北区13号楼，李微敖 摄）

京城北四环旁的豪华别墅 每套动辄超亿元

碧海方舟小区，位于北京北四环附近，属亚运村商圈，开发商为北京市国资控股的北京北辰实业股份有限公司（601588.SH/00588.HK）旗下的北京姜庄湖园林别墅开发有限公司。

小区容积率低至0.47，绿化率高达43%，虽就在北四环附近，却与一座高尔夫球场——北辰高尔夫球场相邻，还拥有一座水域面积颇大的姜庄湖，环境十分优美。

碧海方舟的住房部分，分公寓、别墅两类。别墅区的北区，有22套别墅在2012年取得预售许可证。彼时，这里最贵的一套别墅价格达到10.8888万元/平方米，而单价超过10万元/平方米的，也有10套——其中标注为10A的别墅，是面积最大的一套，超过1489平方米，按照获批价格计算，该别墅总价高达1.62亿元。碧海方舟别墅区由此也成为京城著名的豪宅区。

时至今日，碧海方舟别墅的二手房单价已经超过16万元/平方米，因此单套总价更令人咂舌。在二手房买卖网站上，这里别墅挂牌的价格，每套动辄都是上亿元。

熟悉碧海方舟别墅区情况的人士告诉经济观察网记者，该小区的住户“非富即贵”，中国某位“影帝”级著名喜剧演员也居住于此。

有意思的是，“这小区房本上的业主，不少是为其他人所‘代持’；因为这里的房子价值太大，比较‘惹眼’，真正的主人不愿‘露富’现身。”

在物业管理方面，物管方是北京世邦魏理仕物业管理服务有限公司，该公司为全球领先的地产服务公司世邦魏理仕（NYSE：CBRE，以下通称：世邦魏理仕）旗下的物业管理公司之一。

其在碧海方舟的物业费征收标准是12元/平方米/月，“每座别墅，每年交的物业费，最少的八、九万，多的超过二十万”，上述熟悉碧海方舟别墅区情况的人士介绍。

推倒原有两层新别墅 再建3-4层新楼

一位早期购入碧海方舟别墅的人士告诉经济观察网记者，买房后不久，他发现这里有不少业主推倒了原有的两层新别墅，然后深挖地基或地下室，并向周边扩大面积，进行重新修建。

“有的修3层，有的修4层。动作快的，很快修好，现在早已入住；修的慢的，在原地打地基、挖地下室，等刨出大坑来，遇到北京市对这类私搭乱建行为管得严了，就留下一个光秃秃的大坑在那里。”

2021年7月下旬，经济观察网记者进入碧海方舟小区看到，仅仅在碧海方舟北区，就留有3个巨大的坑，分别是北区的2号别墅、3号别墅，以及10号别墅。

这3套别墅的原有建筑已经被完全拆除，分别被挡板围住。挡板之内，丛生的杂草中，散落着一些建筑材料，然后，一个个大坑“仰望天空”……

（北京豪华别墅区——碧海方舟别墅北区，推倒了原有的全新别墅后留下的“大坑”——以当前市场价计算，这些大坑每个的“价值”，达到1亿元人民币左右。李微敖 摄）

以当前碧海方舟别墅的价格计算，这3个大坑的“价格”，每个也在亿元左右。

除了这3处大坑之外，北区11号别墅，新的楼房框架已经基本建好，但目前处于停工状态，窗户亦未安装。

北区13号别墅，其建筑高度明显超出周边的别墅一大截，外围用防尘纱网包裹，里面则不时传出刺耳的施工声音，以及人员走动和交谈的声音。透过挡板的间隙，可以看到其间有十来位工人在施工。

“这是把原来的两层，扩建到了四层。高度原来是2层7米高左右，现在达到了大概20米高。此外，这别墅还向北扩建了大概10米，向东扩建了约6米。我们计算了一下，这等于别墅的建筑面积由原来的600平方米左右，扩建到了现在的大概2000平方米，扩大到原来的3倍多。要是以16万一平米的房价简单计算，增值就超过了2亿元”，碧海方舟其他的住户告诉经济观察网记者。

记者亦试图与这些别墅里的施工者联系，但一直未获得他们的回应。

2017年限期拆除而未拆 如今“卷土重来”

经济观察网记者获得的一份材料显示：2017年12月14日，北京市朝阳区大屯街道社会治安综合治理委员会向北区13号别墅（碧海方舟小区6号院13号楼）的业主，下达了《限期拆除通知书》。

（2017年12月14日，北京市朝阳区大屯街道综治委下达给13号别墅业主的《限期拆除通知书》）

该通知书内容为：“根据北京市政府令228号《北京市禁止违法建筑若干规定》的相关规定和北京市朝阳区人民政府查处违法建设的工作要求，你（即业主）在北京市朝阳区鼎城路6号院13号楼（碧海方舟小区）原址正在建设的钢混结构楼房，经调查取证，无合法有效的审批手续，属私搭乱建行为。北京市朝阳区大屯街道社会治安综合治理委员会责令你于2017年12月17日24时前，自行拆除上述钢混结构的私搭乱建，并清理现场，接受复查。逾期不拆，将组织相关部门进行强制拆除。”

碧海方舟小区的其他住户向经济观察网记者介绍，北区13号别墅并没有在《限期拆除通知书》下发后自行拆除，政府执法部门也没有对其进行强制拆除——2021年7月下旬，记者在现场见到的北区13号别墅的外观模样，与2017年12月14日《限期拆除通知书》上附录的建筑照片，基本一致。

从2021年5月1日开始，这套别墅又重新开工了。

“有时候是十来个工人，有时候有20来个，运进来各种建材、机械设备，不仅工作日在开工，有时候周六、周日也开工，甚至早上6-7点钟，也有起来干活的，相当相当扰民。”

37次电话、6封实名举报信 未能阻止继续施工

面对这一情况，碧海方舟别墅区的其他住户选择拨打12345市长热线电话、拨打城管执法部门电话的方式进行举报；此外，还有业主写了不少于6封实名举报信，向北京市进行举报、投诉。

他们一并向经济观察网记者出示了详细的电话举报清单，从2021年5月10日至7月28日，有37次之多。电话举报清单包括拨打的时间、电话号码、接电人基本信息等等。

“开始时，打完举报电话不久，就有城管执法的工作人员过来。城管执法在现场的那会儿，那别墅里的工人就停工；等城管执法一走，他们就又继续干。前前后后我们打了这么多次举报电话，大概也见到城管执法到了10来次吧，但基本没有任何效果。”上述住户介绍。

碧海方舟别墅业主撰写并向北京市发出的实名举报信里，除了北区13号别墅业主之外，碧海方舟的物业方——世邦魏理仕公司，以及朝阳城管执法部门，均成为被举报投诉的对象。

这些实名投诉信认为，城管执法部门的“不作为甚至是配合，造成违法建设的主要因素”；而世邦魏理仕公司在碧海方舟项目上的负责人“一直违法配合该业主的改扩建，是造成违建的重要因素”。

对此，世邦魏理仕公司回应经济观察网记者称：世邦魏理仕已经在其权限范围内，做了该做的工作，“业主若有违规施工，物业管理处会按照物业管理条例所赋予的权利进行工作（包括但不限于提示、劝导、发整改通知，要求整改、举报等）”，同时，如果其他业主“若觉得合法权益受到了侵害，或可进一步通过司法途径维护权益”。

经济观察网记者在2021年8月2日，也分别联系了北京市城市管理委员会、北京市城管执法局以及北京市朝阳区政府，并就此分别发去采访函件。

北京市城管委回复经济观察网记者称，市城管委与城管执法局是两个部门，市城管委没有执法权。在2020年10月，北京市城管执法局已调整为北京市城管委管理的副局级行政执法机构。

北京市城管执法局及朝阳区政府，则截至2021年8月4日15时，尚未回应经济观察网记者的采访要求。

值得一提的是，同样在朝阳区，同样在大屯街道，城管执法部门对其他违建问题的查处，力度不可谓不大。

2019年4月11日，大屯街道曾在朝阳区政府官方网站上刊发了一篇宣传稿《违建零容忍！违建必拆，发现一处，清理一处》。

该文称：2019年4月11日当天，大屯街道城管队队员检查发现了六王坟一处居民楼的一楼住户正在搭违建，城管队员“迅速上前进行制止”，“此住户分别在主卧阳台和厨房处搭了两处违建，加起来面积约4平方米”。此外，还有居民楼的“一处6平米的违建，由于位置比较隐蔽，很难被发现”。

城管执法部门迅速将这两处违建拆除，并表示：“在大屯，不管是地处什么位置，不管面积多大，只要是违建，一经查出、坚决依法拆除，绝不姑息”；同时，“一视同仁，一把尺子量到底、一种劲头干到底。拆出声势、拆出气势、拆出声威! 对于违建，大屯街道坚决零容忍。”