生产建设兵团(生产建设兵团是个怎样的单位？与自治区有隶属关系吗？)

我们经常在广播电视或报刊上看到或听到“生产建设兵团”这个名称(也可以说是地名)，很多人糊里糊涂或不明就里，不知道它是一个怎样的单位，是行政区还是军队建制，如果是兵团，又带有“生产”和“建设”两个词，而且各级干部没有军衔，不是现役军人；如果是行政单位，那么它是什么级别的？是省部级还是厅局级？

生产建设兵团并非普通的省市区，它的名称听着既像是地名，又像是单位或机构名，又不是真的军队中的兵团，所以很是奇特，独树一帜。

有人说生产建设兵团是一个省级行政区，但无论是官方定义还是民间的说辞，在中国的34个省级行政区里，并没有生产建设兵团。可见，它并不是中国的一个省级行政区。

实际上，生产建设兵团也不是部队建制，它不是一个兵团，因为它在遍地开花，零散分布，呈天女散花状，管辖着14块区域，每块地方又单独存在，互不相连。正常军队的兵团驻地，可不是这种常态。

说它是行政单位吧，它又那么的分散，除了兵团机关驻乌鲁木齐外，其他的14个师非但不在一起，还相距甚远。一师驻阿拉尔，二师驻库尔勒，三师驻喀什，四师驻伊宁，五师驻乐，六师驻昌吉五家渠，七师驻奎屯，八师驻石河子，九师驻额敏县，十师驻北屯，十一师驻乌鲁木齐，十二师驻吐鲁番，十三师驻哈密，十四师驻和田。

其实，生产建设兵团不是真正意义上的军队兵团编制，它是一个行政单位，又与普通的行政单位有很大不同，它是一个非常特殊的存在，不仅在全国是独一份，就是在世界上，也是非常罕见的行政编制。

生产建设兵团位于维吾尔自治区(这是废话)，下辖14个师(不是部队中的师编制)、178个团(团场)和10个师市合一的直辖县级市，总土地面积7万多平方公里，占总面积的4.24％，占全国农垦总面积的20％，比宁夏、台湾或海南省的面积都要大。

从管辖面积就可以看出来，生产建设兵团不是军事单位，不是野战兵团。因为军队中的兵团，不可能管辖着7万多平方公里的土地。军队是打仗的，不是种田种地放牧的，当然更不能经商办企业。

生产建设兵团有人口300多万，实行兵团－师－团三级行政体系，师下辖团场、农场、牧场等县级单位。其中师对应县级市，团对应乡镇，师长相当于市长，师政委相当于市委书记；团长相当于镇长，团政委相当于镇党委书记。生产建设兵团的所有干部，都没有军衔，它不是军队编制，所有三级体系都是两块牌子，一套班子，师长兼任市长，团长兼任乡长……以此类推。

生产建设兵团真的是一个非常特殊的单位，它位于境内，却又不隶属于自治区直接管辖，它是一个副省级行政区，与我国23个省、5个自治区、4个直辖市以及两个特别行政区并立，但它又不是一个标准的省级行政区，属副省级单位，由中央直辖，担负着屯垦戍边的重大任务，实行的是党政军企四合一体制。兵团设有司令员和政委、师长、团长等部队编制，但他们都不是军人，普通兵团人也不是军人，没有军衔军籍，但具备半军事化性质，各师、团借用军队编号，平时务农务工经商，每年也会有军事训练，但不是民兵，也不在预备役之列。

生产建设兵团开荒耕种，也有基建、工业设施，他们既种田打粮，也开办企业，经商务农，巩固边防，维持稳定，自行管理内部事务，有自己的完整的一套行政、司法、检察、军事机关，包括独立的党务机关、行政机构、纪检监察、司法机构，兵团有党委、政委、组织部、宣传部、纪委、法院、检察院等一应俱全，都是独立于自治区之外的机构，并不是自治区的下属单位。

生产建设兵团真的很奇特，它就是一个镶嵌在维吾尔自治区内的独立系统，遍布全境各地，垂直管理多个兵团县级市，拥有健全的行政、审判、检察、军事机关，自行管理内部事务，一般不受自治区管辖和干涉。但在某些方面某些时候，还是要接受自治区的领导。也就是说，他是副省级政府单位，接受中央政府和自治区党委的双重领导。

生产建设兵团除了屯垦戍边的任务外，还要自力更生，发展经济，是集工农业、建筑、教育、交通、商业于一体，承担经济建设任务的超大型国有企业！所以，生产建设兵团并不是只会种田种地放牧，它非常全面，农林商学全都有，连科研和教育也是两头开花。令人欣喜的是，生产建设兵团还拥有一所重点大学——石河子大学，这是生产建设兵团独自拥有的一所211高校，不占用自治区的教育资源和名额。

生产建设兵团是党、政、军、企一体化的特殊行政机构，似省非省，似市非市，似企非企，它所管辖的地片像是省，但又与其他省有显著不同。

生产建设兵团成果斐然，又任重道远，管辖的范围很大，遍及全域，像一把珍珠撒满了广袤的大地。谁都知道，地广人稀，166万平方公里的面积，是我国面积最大的省区。三山夹两盆的地势，也造就了美丽独特的自然风貌。而生产建设兵团点缀其中，为大地增砖添瓦，也为祖国的完整和强大，做出了不朽的贡献。

生产建设兵团是国家实行计划单列的副省部级单位，享有省级特权，接受中央政府和自治区党委双重领导，一般事务都是自治。所谓“兵团”并非普通意义上的军事组织，而是地方行政机构，虽然兵团内部有许多“军味”很浓的职位——司令员、师长、团长、政委等，但这些职位都是地方党政干部，不是军队干部。生产建设兵团司令员兼任自治区副主席，政委兼任自治区党委副书记。而兵团的第一书记，则由自治区党委书记兼任。

由此看来，生产建设兵团并不是省级行政区，是副省级行政区，还是要低于维吾尔自治区级别的。从行政级别上看，生产建设兵团也比香港、低半级，当然更比台湾低半级，毕竟前三者都是标准的省级行政区。