未来，新建学校体育场地设施应在规划设计时，创造向社会开放条件。国务院办公厅近日印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（下简称《意见》），提出要“挖掘学校体育场地设施开放潜力”。未来几年，全民健身设施的建设力度有望加大。

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《意见》指出，在政策范围内采取必要激励机制，支持中小学对校园体育场地设施进行社会通道改造，在课余时间和节假日向社会开放；不具备改造条件的，也应保证在课余时间和节假日向本校师生开放。

对于新建的学校体育场地设施，《意见》要求，其应在规划设计时，创造向社会开放的条件；鼓励以购买服务方式引入专业机构运营管理。

不过，《意见》也强调，在挖掘学校体育场地设施开放潜力的同时，也要严格执行学校安全管理措施，确保校园安全。

除了挖掘校园潜力，《意见》还表示可以“因地制宜建设体育设施”。

《意见》鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施，并允许按照体育设施设计要求，调整使用功能、租赁期限、车位配比及消防等土地、规划、设计、建设要求，实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

此外，《意见》鼓励合理利用公园绿地、市政用地等建设足球场、篮球场、排球场等体育设施，鼓励社会资本参与投资建设并依法按约定享受相应权益。

从《意见》内容看，未来几年，全民健身设施建设力度有望加大。南都记者获悉，政府将组织实施全民健身提升工程，安排中央预算内投资支持全民健身和体育产业基础设施建设。

值得注意的是，国家发改委、体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室今年7月已经印发《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》，对新建11人制、5人制、7人（8人）制足球场进行中央预算内资金的定额补助，试图填补我国足球场地设施不足的明显短板。

除硬件投入，软件资源如何配套也将影响中国体育产业发展。

《意见》提出“培养终身运动习惯”的目标。据悉，国家将推行运动水平等级评定制度，根据不同项目、年龄段特点，制定专业和业余统一的等级标准，培养健身技能，增强体育消费粘性，激活健身培训市场。同时，将探索实行学生运动技能标准达标评定制度，推动每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技能，并广泛开展各级学校体育联赛。

体育产业也将成“鼓励消费”的重要领域。有关部门将出台政策，鼓励各地采取灵活多样的市场化手段促进体育消费，丰富群众性体育赛事活动、优化参赛体验，推动公共体育场馆延长开放时间，鼓励开发健身产品、提供体育培训服务。

根据《意见》提出的目标，力争到2022年，健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到60%。

《意见》还提出“重点扶持一批运行良好、积极作为的基层体育组织”的目标；并明确，体育社会组织符合直接登记条件的，可直接向民政部门依法办理登记。

另外，《意见》还鼓励医院培养和引进运动康复师，开展运动促进健康指导，推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。为不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务，特别是加强针对老年群体的非医疗健康干预。

采写：南都记者 吴斌 发自北京