釜山运输对江陵(让东亚命运共同体“乘上”高速铁路)

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让东亚命运共同体“乘上”高速铁路

文/王正绪

发于2020.1.13总第932期《中国新闻周刊》

据韩媒报道，2019年12月24日在成都举行的中日韩商务峰会上，韩国总统文在寅提议建立“东亚铁路共同体”。这一构想邀请韩国、朝鲜、美国、中国、日本、俄罗斯、蒙古参与建设密集的铁路网络。

事实上，通过隧道将日本与韩国连接起来，从而将日本国内铁路网与亚洲大陆的铁路网连接的设想由来已久。而连接俄罗斯远东地区和中国东北地区、蒙古的铁路网，也一直是20世纪东亚地缘政治竞争的重要因素。换言之，以中国东北地区为中央连接地带，通过密集的铁路网将朝鲜半岛、日本、俄罗斯、蒙古连接在一起，再和整个中国的铁路网络连接，将极大地改善欧亚大陆的地缘经济版图。

此前已有人建议，“一带一路”倡议中的中、蒙、俄经济走廊应该向东南方向延展，至少扩展到朝鲜半岛，扩容为中蒙俄朝（韩）经济走廊。如今韩国的提议积极整合中国的“一带一路”倡议、日本的印度太平洋构想、韩国的新北方和新南方政策，具有很强的地区联动效应。

这一设想中的铁路网络将覆盖全球GDP的49.8％以及21.1亿人口，占全球人口的27.4％。如果按照文在寅的建议，在东北亚铁路共同体之后，再实现能源共同体、经济共同体与和平与安全机制，那将是以东北亚区域一体化的重大成就。

1993年，现代人类历史上首个超国家的共同体欧盟成立。而西欧各国迈出的第一步，即是在法、德两国之间成立的欧洲煤炭和钢铁产业共同体。其后，西欧诸国成立了原子能共同体和经济共同体。从这个历史案例来看，首个超国家的铁路共同体，以及随后将要推动的能源共同体，对推动亚洲一体化会产生非常可观的影响。

实际上，文在寅的以铁路共同体和能源共同体先导经济共同体到和平安全机制（共同体）的设想，几乎预示了一种建设类似欧盟一样的地区一体化的蓝图。亚洲各国应对韩国的这个设想点赞。

文在寅选择在中日韩三国首脑峰会召开之际提出此倡议，也增加了其说服力。事实上，在2019年8月韩国朝鲜《9·19平壤共同宣言》一周年之际，韩国政府即公开了这一构想，该构想提出可实现高效物流运输的四条铁路线和30个经济合作项目。四条铁路线分别是首尔-平壤-北京-乌兰巴托线、首尔-平壤-哈尔滨-赤塔线、首尔-元山-图们江-哈巴罗夫斯克线、釜山-江陵-图们江-哈巴罗夫斯克线。这些线路直接接入中国国内和中蒙、中俄铁路网，形成密集的东北亚铁路网络。

在具体机制方面，韩国提出形成一个由东北亚六国和美国参与、以铁路为中心推进基础建设投资和经济合作的国际磋商体。俄罗斯、蒙古和中国已表示有意参与该共同体。

朝鲜半岛和平与去核问题虽然尚无确定的前景，但这不应该成为各方推进这一共同体的障碍。东亚铁路共同体的起步及其巨大的利好前景，应该带来朝鲜方面积极参与的意愿，从而助力朝核问题和半岛和平问题的解决。

在国际关系中，在某个议题陷入僵局的时候，或者正是换一个议题、换一个领域推动合作共赢的时候。地区和平与东亚命运共同体的建设，还有什么比“乘上”高速铁路更有效的方法呢？

作者：王正绪，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，上海千人特聘教授、上海市东方学者特聘教授