2020年5月4日，这一天是“五·四”青年节。大清早，《体坛周报》马德兴老师在社交平台上发布了一篇组图，一共10张照片，显示的是中国足协自1992年以来，28年之中足协组织架构的调整历史。在这28年以来，从最初的四个部门继而演变成后期的28个部门，再到陈戌源上台以后调整至缩减为16个部门。其实在此前数十年内，每次足协主席的上台并进行部门调整时，国人都为此而期待万分，因为这意味着中国足球的改革，更是除旧推新，似乎能够让球迷和媒体看到中国足球正在走向复苏的路上……

但是，这么多年过去了，一任领导一种打法，一种策略，一种自己认为可行的组织架构。但对中国足球本身而言，不仅没有进步，反而呈现出“不进则退”的趋势。以前我们看日韩，但现在需要看越南和泰国。而像叙利亚、伊拉克这样的国家，早已成为超越和碾压我们的“苦主”。如果你通过互联网查询一下亚洲最近十年取得进步的国家，他们的足协基本上没有太大的调整。值得一提的是，叙利亚足协在战火中，其工作早就断断续续，在很多时间里都是形同虚设了。但是，尽管如此，照样能赢中国队。

尽管如此，各任领导在足协任上，对于部门的调整亦是乐此不疲，我们不禁要问，这种调整究竟意欲何为，难道前任领导在部门设置上，本身就是一个错误？而那些一直工作在足协某些岗位上的“老人”，已经历几任足协主席的部门调整，他们都是持赞成态度的。那么，他们在这其中又扮演了什么样的角色呢？

欧洲各足协百年以来，几乎没有太大调整

以西班牙足协为例，全称为西班牙皇家足球协会，成立于1900年。除了因为科技的进步，例如VAR设备的引进，或者是违禁药品的检测等方面，需要引入更多的人才或者部门以外，其他的方面，从大的方向上来看，并没有太大的变化。其实，别管是什么样的组织架构，“一张蓝图走到底”，本身并没有错。而且，从组织架构的角度来讲，组织架构再牛，关键要看领导者如何带领大家去执行。

此前非常流行一句话，说什么叫“牛B”的人？即：将一群“不牛B”的人团结在一起，通过“牛B”的管理模式，让他们发挥出“牛B”的效能。所以，从这个角度来讲，组织架构并不重要，关键在于人。

值得一提的是，以英国足协为例，人家是真正意义上将英格兰各俱乐部视为“类经济共同体”。英足协的主要职责中，管理只是一个方面，当然也能一碗水端平，但最重要的一个方面就是“服务”。而“服务”的主要宗旨则是如何能够让协会内的各俱乐部分到更多的钱。而且，人家将主要精力投放在了如何加强各俱乐部的品牌建设。

以大连实德为例，这支前身为大连万达的中国顶级联赛创始级的球队，更是曾经中国足球俱乐部的王者之师，其品牌价值中，放眼国内是一流的。但是，中国足协针对于大连实德的退出则显得毫无办法。但在这一点上，假如放在英超的话，英足协会想尽一切办法帮助你继续存活下去。而且，英足协会干扰一些俱乐部的合并，因为这涉及到所有俱乐部共同的利益。在英超，假如曼城想和曼联合并，你试试？

当然，国家体制不同，做事方式方法也不同。即便是我们照搬照抄英足协的一些做法，由于受到商业经济环境、政治舆论环境等等的影响，也很难能够将中国足球发展到英超的高度。只不过，这些也绝非是做一些部门调整就可以完成的。换句话说，调整了28年了，也没见出什么成效。

组织架构调整，是排除异己最好的办法

无论是公家单位，还是在私企。一个领导上任以后，都会面临着一些“新老交替”，正所谓一朝天子一朝臣。比如说，雍正皇帝上台以后，为了加强中央集权，在康熙朝的基础上设立了军机处，由军机大臣领衔，从而进一步加强自己对国家、军队上的掌控。而雍正为什么要这么做呢？是因为他感受到了危机，一种不在他可控范围内的威胁。

所以，自古至今，组织架构的调整，无论是在政策上，还是在局部的管理上，为了能够将自己的方针得到彻头彻尾的执行下去，或者说想排除异己，最好的办法就是做部门调整。这样的话，就能够在现有的一潭死水下，培植出自己的力量，从而更好的牵制敌对势力。

在我的印象之中，陈戌源是历任足协主席里面，最具有管理经验的足协主席，也是唯一个从国企董事长退下来以后，全职出任足协主席的老领导。虽然都是公有制，但毕竟上港集团是大型企业，企业化的管理效率与追求“以结果为导向”的意图格外明显。所以，从这个角度来看，我对于陈戌源治下的中国足协，假如能够政令合一的话，还是有一些信心的。

本次他主导下的部门调整，一方面是纠正此前28个部门的冗余，而最大的方面在于尽可能减少各分管领导下的“部门交叉”。尽可能实现“一个萝卜一个坑”，职权明确，防止推诿扯皮。在这样的前提之下，也进一步整合和新增了一些部门的职权。

例如：新增设的媒体公关部，也是结合于当前中国足球日益严峻的舆论环境，做好舆论导向的相关工作。而此前中超、中甲、中乙等各个联赛的组织管理工作，也变成了竞赛部一个部门进行统筹。避免出现此前各级别联赛分而治之，从而避免了“只管理自己负责的联赛，而缺乏顾全大局”的情况出现。

总而言之，从中国足协历史沿革的角度来看，当前我们还很难看出本次机构调整的利与弊。换句话说，我们还无法预料陈戌源能够在足协主席任上干多长时间，而等到陈戌源离职以后，会不会再一次出现比较大的调整，依我之见，可能性不小。