为什么足球比赛都是11人(中国足球（男足）联赛杯赛体系简介（下）)

上篇，我们聊了聊中国足协体制下的男足联赛杯赛体系，而在我国的体育体制下，作为政府部门的国家体育总局，也是一股极为重要的力量。在足球领域，国家体育总局的影响也无处不在。

一、全运会足球比赛

全国运动会是由国家体育总局举办，中国国内水平最高，规模最大的综合性运动会。全运会的比赛项目除武术外基本与奥运会相同，其原意是为国家的奥运战略锻炼新人、选拔人才。全运会每四年举办一次，一般在奥运会之后举行，为下一届奥运会练兵和选拔人才。

和奥运会一样，足球项目在全运会中也有同样的特点：年龄限制。如2021年第十四届全运会11人制男子足球项目，设置了U20和U18两个年龄组的比赛，参赛球队以省级行政单位为代表，由省体育局来选拔，组队。这也就是在举国体制下，人们常说的“省队”。全运足球队球员来源复杂，一般是由地方业余体校、地方体育局青训球员、本地职业球队梯队球员、优秀的校园足球球员组成，因年龄限制以及非职业属性，全运会足球比赛的水平不太高，但仍然有优秀的球员能够最终进入职业球队以及入选国字号球队。

2021年全运会U20男子足球比赛冠军：浙江队

全运会结束后，除了职业队梯队的球员返回职业俱乐部，剩下的大部分球员，会面临竞争进入职业球队、退役、继续读书或者在各类业余联赛延续足球生涯的选择。

二、城市足球联赛

城市足球联赛开始于2015年。2022年2月，国家体育总局颁布了“体总杯”三大球的城市联赛指导方针，在足球领域，城市足球联赛成了一个新兴的规范的比赛，旨在最大限度扩大中国足球的群众基础。

城市足球联赛以地级市为单位组队参赛，中华体育总会（简称“体总”。体总为民间组织，但与国家体育总局是两套班子，一套人马）主办，相关城市承办，与中国足协的三大职业联赛无直接的关联,可以由业余、半职业、职业球员参加。主客场制，由分区分级赛、大区赛、总决赛构成。

2019年中国城市足球联赛

崭新的城市足球联赛与中国足协三大职业联赛的主要区别在于：

1、城市联赛以业余球员为主，可以吸纳职业球员，但有限制——2016年以来有中超出场记录的球员不得参与城市联赛，其余现役职业球员、退役职业球员均有资格参加城市足球联赛。

2、参加中国足协职业联赛的俱乐部，可以单独组队参加城市联赛，但需要承诺不因参加城市足球联赛而退出中国足协职业联赛。而城市足球联赛的球队，作为整体不能直接参加中国足协的三级职业联赛（球员可以流动），若要参加中国足协的职业联赛，需要组队从中国足协主办的中国足球冠军联赛起步。

3、城市足球联赛的允许有3名外籍球员参塞，但其引入的外籍球员，不得为在其国家足协注册的现役职业球员，而中国足协的职业联赛外援无此限制。

4、城市联赛球队的球员流动限制较大，原则上不鼓励球员在各城市球队之间频繁转换，而球员想要转换城市球队，需要层层审批。中国足协的职业联赛就不同，球员流动，合规“转会”即可。

5、城市联赛，政府的投入不少，因此球队的运营压力不大，加上，城市联赛允许球队的赞助商拥有球队的冠名权，这就与现中国足协职业联赛“中性化”队名有了天壤之别。在这一方面看，城市联赛的商业环境，或许要优于中国足协的职业联赛。

城市足球联赛的优秀球员，可以接受各国字号球队的征召，这给了参赛球员一条重要的晋升通道，球员一旦被国字号球队征召，也必然被职业联赛球队争夺，顺利成章加入职业联赛。

城市足球联赛与中国足协职业联赛之间没有关联通道，却与全运会省代表队的成绩有所关联。从现阶段看，城市足球联赛的水平显然无法与中国足协的职业联赛相比，但城市足球联赛具备了比职业联赛更强大的群众基础，其顶层的水平，将来也未必没有可能与职业联赛甚至顶级职业联赛媲美。

一个最理想的局面是，在城市联赛总决赛阶段，其已经有了非常高的水平，实质上成为中国另一个体系的职业联赛。两个职业联赛体系之间有球员流动，也有球队交流，相互竞争，共同提高。当然，要达到这样的效果，非常艰辛，更现实的是，城市足球联赛成为中国足球的蓄水池，提供基层人才，给足球从业者提供更多的出路，解决后顾之忧，从而壮大中国足球的基础。

在成人足球联赛之外，中国足球还有，或者说真正应该大力发展的是，青少年校园足球体系。目前，我国的校园足球开展并不顺利，由教育部与学生体育协会共同主导的全国性的小学、初中、高中足球联赛并没有长足发展，校园基层的训练水平整体不高。校园足球中最高级别的中国大学生足球联赛开展相对较好，但始终缺乏与职业联赛的人才交流通道，也没有优秀球员在国字号球队发光。中国大学生足球水平较我们的邻居日本相差较大。

2022年，为了进一步促进体教融合，由国家体育总局、教育部、足协联合发起成立了全新的中国青少年足球联赛，本次比赛与往届比赛的核心区别在于，中国青少年足球联赛以体教融合为基础，校园足球小球员与俱乐部梯队小球员可以同台竞技。中国青少年足球联赛，值得期待。

“体总杯”城市足球联赛的开展，倒是为踢校园足球的青少年们提供了一个很好的出路。学生们毕业后一边工作，一边参加城市联赛的业余比赛，延续足球梦想，也可以成为另一条谋生之道。消除了对未来风险的担忧，青少年们可以在学生时代无顾忌地边读书边踢球，这样，中国足球人口会快速上升，这对足球金字塔的上层无疑是巨大的支撑。

结语：中国足球的落后是方方面面的，要提高，也必须是各环节的优化与配合。从目前看，我认为中国应该从校园足球、群众性业余足球、高水平业余足球、职业足球四个维度，构建完善的体系并脚踏实地耕耘。现在中国足协、国家体育总局、教育部所搭建的比赛体系已经具备雏形，舞台已经铺开，接下来，就该行动了。

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