中超引援调节费用在哪里(中超俱乐部的救命钱有戏了?引援调节费有望退还)
更新时间:2022-08-09 03:21:01中国足球的金元浪潮匆匆退去,不少俱乐部面临资金困局已经不是什么秘密了。股改进展缓慢、赛区难以确定、开赛遥遥无期……5 月 9 日,部分中超俱乐部终于听到了一则让人有些激动的消息:有媒体人爆料,中国足协近期将研究归还引援调节费事宜。显然,对于财务状况紧张的俱乐部来说,这笔钱无疑是一笔 “救命钱” 。
所谓的 “引援调节费” 是从 2017 年夏季转会窗开始实行的一项制度,中国足协和第三方审计机构先对各俱乐部的财务状况进行审查,对于处于亏损状态的俱乐部,引进外援资金超过 4500 万元人民币/人次的、引入国内球员资金超过 2000 万元/人次的,收取等额的引援调节费用。按照足协推出这项规则时的通知,这笔款项全部纳入中国足球发展基金会。而未超过外援 4500 万元和内援 2000 万元 “红线” 的转会,俱乐部无需缴纳引援调节费,但需在原有青训预算基础之上,等额增加该次引援支出的实际金额。
到 2019 年的最后一天,中国足协在公布 2020 赛季职业联赛政策调整时,在保持外援 4500 万/人次和内援 2000 万/人次的标准不变的基础之上,又将原来的 “全额收取” 改为 “差额收取”。
足协设立引援调节费制度,短期目标是限制各俱乐部为了追求短期成绩盲目高价引援,长期目标则是希望通过制度建设,让引援支出与青训投入趋于平衡,从而促进职业足球走上健康稳定发展的道路。从短期效果来看,引援调节费确实起到了一些作用,最直观的效果,就是中超的整体夏窗转会支出从 2016 年惊人的 1.28 亿欧元,大幅缩减至 2017 年的 5545 万欧元和 2018 年的 5520 万欧元。不过值得注意的是,到了 2019 年夏窗,引援调节费政策的约束力出现下滑,中超诸强的转会支出回到了与 2016 年夏窗的 1.28 亿欧元相近的近 1.16 亿欧元。
究其原因,一部分是因为政策实行之初,各家俱乐部不愿公然违背足协,乃至更高层管理部门控制联赛整体投入的愿望,于是通过租借等手段规避了过高的转会支出;再有就是,一段时间摸索下来,各俱乐部已经找到了绕开引援调节费的办法。比如想引进一名身价超过 2000 万标准的内援,那就再从转出球员的俱乐部签下几名身价远低于这一水平的小将,几人平均下来,谁的身价都不会超过标准,皆大欢喜。
而要引进身价超过 4500 万人民币标准的外援,也可以通过让球员先与原俱乐部解约,再以自由身完成转会的方式绕过引援调节费。在这种情况下,中国足协很难要求外国俱乐部配合自己的工作,从而证实到底有没有产生转会费,或是究竟产生了多少转会费。这样一来,引援调节费已经在很大程度上丧失了它原有的限制作用。对于有冲冠或保级刚需的俱乐部来说,就算对方俱乐部不愿配合,调节费也不过是多交一点钱而已,如果是那些 “不差钱” 的俱乐部,该买的还是要买。
还有,随着政策的推行,引援调节费的一些不合理之处也显现出来,比较明显的一点就是,无论是作为社会团体的中国足协,还是作为中国足球发展基金会,都需要在符合相关财务管理条例的前提下才能收取这笔费用。简单来说,各俱乐部上交的引援调节费成了 “烫手山芋” ,在足协尚无法开具发票时,还出现了一些俱乐部因无法下账而拖欠引援调节费的现象,这进一步加剧了按要求缴纳调节费的俱乐部的不满。尤其近两年来,随着中国足球职业联赛 “金元时代” 的终结,中超俱乐部投入已大规模缩水,足协对各俱乐部也有着越来越严格的支出限额,引援调节费政策虽未被废黜,但实际上已经是 “名存实亡” 了。
那么,在过去这几年,中国足协到底收到过多少引援调节费呢?2019 年 3 月 19 日,中国足协曾对中超、中甲俱乐部 2019 年冬季注册转会期内完成转会手续的球员进行过公示。从公示中可以看出,塔利斯卡、保利尼奥、费莱尼、哈姆西克四名冬窗重磅外援已缴纳调节费。
此外据《足球报》报道, 2018 年,累计 8 名外援的转会涉及到缴纳调节费,分别是北京国安的巴坎布、比埃拉、广州队的保利尼奥、塔利斯卡、大连人的哈姆西克、卡拉斯科、山东泰山的费莱尼,以及天津天海的莫德斯特,以上球员转会缴纳的调节费总额约十几亿人民币。
那么,足协为何放着这巨款不用,如今又考虑退还俱乐部呢?最根本的原因在于,在没有向上级部门申请收取企业费用,即取得收费许可的情况下,调节费并不是足协合理合法的收入。虽然中国足协已收取了这笔钱,但是鉴于没有完成收费许可的手续,只能将调节费放在中超公司户头上。但作为社会团体,足协又必须遵循《社会团体登记管理条例》中的财务规定,“社会团体财务收支应当全部纳入其开立的银行账户,不得使用其他组织或者个人的银行账户”,因此足协将这笔钱转入中超公司户头,显然是 “使用其他组织的银行账户” 。如果不及时处理,就会成为国家清理 “小金库” 的对象。
有钱花不出去,存放又触及财务管理红线,这就是足协现今面对的尴尬,也是如媒体所报道的那样,国家市场监管总局就收费合规问题,派员走访中国足协的原因。而及早取消该项收费、把已收取款项退还,则成为足协一劳永逸地解决这个问题最便捷的方法了。
如今,随着金元足球浪潮的退去,越来越多出现资金困难的俱乐部,呼吁足协退还他们曾经缴纳的引援调节费的呼声越来越高。当年俱乐部财务状况良好的时候,钱交了也就交了,现如今俱乐部手头没钱,足协拿着这笔钱也无法如预计的那样正常地投入到青训体系中去,也难怪俱乐部动起了要求足协退还调节费的念头。况且,当初各俱乐部缴纳的调节费,少则以千万为单位,多则上亿,放到现在也能在很大程度上填补俱乐部财政的亏空,缓解欠薪等难题。
一边是俱乐部急等着这笔钱 “救命” ,另一边则是足协为了避免财务违规也有返还的意愿,因此,有关足协将研究如何处理引援调节费的传闻,最终变为现实的可能性很大。当然,即便退还引援调节费,也还要走相关的程序,眼下中国足协的工作重点还是在联赛的筹备工作上。随着上海两支球队先后进驻大连赛区,中超开赛的一大前序工作已经有了很大进展,接下来,就看筹备组何时能敲定赛区了。
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