记者寒冰报道 这是一场以“两年一届世界杯”为幌子，重新分割世界足球产业份额以及重组势力格局的“权力斗争”。从因凡蒂诺提出彻底改变上世纪90年代来世界足坛的方案开始，一直享受“国际足联之下，五大足联之上”超然地位的欧足联，就面临着话语权与权威性的空前挑战。

独占世界足球经济70%容量的欧足联当然不会轻易屈服。从约翰松时代开始，欧足联不断扩军欧洲杯，如今又新创欧洲国家联赛，都是不遗余力地增加足球经济份额。哪怕国际足联用发放上千万美元“红利”，争取足球不发达足协的支持，欧足联也不为所动：这些蝇头小利，对未来百亿欧元量级的欧洲足球经济而言，可以忽略不计。

欧足联与南美足联结盟，计划2024年推出欧洲-南美国家联赛，比国际足联“两年一届世界杯”的启动时间还早。国际足联原本试图在周一的全体大会上强行投票通过“两年一届世界杯”方案，但因凡蒂诺深知：欧洲 南美反对，意味着国际足联只能得到选票的大多数，失去的却是足球经济的大多数，无济于事。国际足联将投票推迟到明年3月底的同时，还公布了1份多达700页的研究报告，试图说服欧足联支持“两年一届世界杯”。

这场争夺世界足球资源，以及欧足联捍卫自身“超级话语权”的权力斗争，已经到了最关键的时刻。

欧足联“一票否决”才关键

周一的国际足联线上大会上，因凡蒂诺向旗下211个足协正式提交了两年一届世界杯的计划。但与此前媒体和国际足联自己预计的不同，计划并未在这次大会上立投票表决，而是押后到明年3月投票。之所以推迟表决，并非国际足联没有信心赢得投票。恰恰相反，国际足联主席因凡蒂诺证实了媒体的报道：该计划已得到165个足协的支持，支持率高达78%，计划被通过没有任何悬念。

但因凡蒂诺也承认，国际足联必须得到欧足联和南美足联的支持，才能真正推行这项划时代的计划。因为拥有55个足协的欧足联独占世界足球经济的收入70%，再加上南美足联的份额，两大足联“杯葛”两年办一届世界杯，世界杯从经济上反而变成了少数派，失去了世界性的代表意义。国际足联的当务之急，就是想尽办法，从增加收入预期到减少预选赛比赛数量，再到可能的改变世界杯赛制，三管齐下，从内部瓦解欧足联的反对，力争获得拥有事实上“一票否决权”的欧足联认可。

欧足联为反对“两年一届世界杯”率先出手，一方面与南美足联结盟，利用欧洲-南美国家联赛进一步增加在世界足球经济上的份额和话语权，另一方面则抛出Oliver Ohlbaum咨询公司的评估报告，结论是世界杯两年一届将给欧洲各足协带来4年周期内2.5亿-30亿欧元的巨额损失。11月，世界联赛论坛还曾发布过另一份咨询公司的报告，结论是世界杯和世俱杯扩军若全部实现，欧洲联赛和欧足联每赛季的损失将接近90亿美元。

欧足联和南美足联打出“另起炉灶”自组赛事和预期收入损失的王牌，从赛事权威性和经济上“否决”了两年一届世界杯的可行性。除了根本的经济利益受损之外，欧足联担心的是世界杯改成两年一届后必将影响、甚至迫使各大洲取消自己的洲际赛事。毕竟，新计划必然让各大洲国家杯改在单数年举行，造成至少4年周期内3年有大赛的局面。原本已拥有经济上绝对话语权的欧洲各大联赛、俱乐部和球员工会，不会接受如此密集的国家队大赛。而一旦各大洲国家杯因此消失，欧足联将失去欧洲杯这个与国际足联分庭抗礼最大的资本，这是欧足联绝不可能接受的。因为这意味着欧洲足球失去自身的独立性。

国际足联依旧主打经济牌

为了从经济利益这个根基上说服欧足联，国际足联也抛出了自己的评估报告。Nielsen咨询公司厚达700页的报告给出了完全相反的结论：4年一届世界杯的收入为70亿美元，改为两年一届后将增加到114亿美元，4年世界杯周期内收入激增62%。国际足联将从44亿美元的增额中拿出35亿美元作为“团结基金”，旗下每个足协可分得1600万美元，比现在的分成多了700万美元。这对于亚洲、非洲、中北美洲囊中羞涩的不发达足协当然足够诱惑，即便欧洲和南美，像直布罗陀、法罗群岛、安道尔、玻利维亚这样的中小足协也难免不会动心。

因凡蒂诺强调，目前欧足联独占世界足坛收入70%，其余五大足联只占30%。但两年办一届世界杯的增收部分，欧足联实际收入仍将增加20亿美元甚至更多。最重要的是，新增收入的大部分将补贴足球不发达地区的足协，有助于缩小世界足坛的贫富差距。这一点，对分化欧足联55个足协中至少占据2/3名额的中小足协还是有一定作用。国际足联还强调两年办一届世界杯对各国经济的影响，未来16年内会将全球GDP增加800亿美元，全球范围增加200万个工作岗位，这又是在国家层面向欧足联施加压力。

此外，国际足联还大幅度减少国际比赛日，每年国际比赛日减少到两个窗口（3月和10月），甚至1个窗口（10月），整月28天专用于预选赛，解除各国联赛、俱乐部和球员工会对球员因比赛过多而过度疲劳的后顾之忧。至于五大联赛和欧冠为首的俱乐部经济方面，国际足联给出的答案也令人震惊：欧洲顶级联赛的收入与世界大赛年是成正比，而不是反比。近10年，五大联赛收入的增长在大赛年更高（42%），明显好于没有大赛的年份（26%）。

国际足联的经济账已算到这个地步，甚至赛制上都可能会做出让步。中北美足联主席已透露，与各洲国家杯撞期的那一年世界杯，预选赛可能会大幅缩水，不排除采用以之前一届世界杯成绩为标准的邀请制 预选赛制相结合。传统强队可能直接入围决赛圈，看上去更像是48队版本的联合会杯。当然，这样的赛制更坐实了欧足联的担忧，因为这等同于宣布各洲国家杯的消亡。

未来3个月将是博弈关键

除了“利诱”，因凡蒂诺还大打团结的“道义”牌：“全世界70亿人，只有5亿生活在欧洲。世界杯两年一届可以促进另外65亿人所在地区的发展。欧洲应该成为消除足球世界贫富差距的先驱，而不是相反。”但欧足联已经和南美足联公开反对“两年一届世界杯”，特别强调了这样会让地球上最重要的比赛贬值，降低比赛质量和破坏其4年1次的周期传统性。

事实上，国际足联的报告指出“两年一届世界杯”将让世界杯的收入增加到114亿美元，但平摊到两届杯赛实际每届世界杯只有57亿美元，相比之前每届世界杯的70亿欧元，实际上减少了将近20%。这就是一个数字游戏，用两届杯赛的总额掩盖单届杯赛商业价值下降的事实。毕竟“两年一届世界杯”究竟是否能像因凡蒂诺所言，吸引更多年轻人关注足球运动，还是个未知数。每年一届的欧冠、五大联赛等精英赛事，也并没有改变年轻人越来越远离球场，沉迷手机屏幕的趋势。

相比经济利益，更激烈的争夺还在于比赛日。不仅国际足联与欧足联在争抢能够直接带来更多收益的比赛日——职业联赛同样参与了比赛日的争夺。俱乐部与国际足联、欧足联之间在比赛日上的冲突会进一步激化矛盾，所有人都希望占用更多更好的比赛日。

国际足联、欧足联、俱乐部豪门之间的利益和话语权争夺，绝对不会自然消停。欧足联已经扩大了欧洲俱乐部和国家队赛事的规模，占了先机，国际足联虽有亚非中北美足联的支持，但没有可能在欧洲和南美国家队抵制的背景下，维持世界杯的商业价值。因此，未来3个月的博弈才是决定世界足球格局嬗变的关键。​​​