中超为什么不成立职业联盟(中超职业联盟为何总是被提及、一直在推动、就是难成立？)

中超职业联盟牵头人、广州富力俱乐部投资人张力在4月13日接受南都记者专访时表示，中超联盟筹备工作已处于停滞状态。他认为足球改革中有人不愿意放权，导致筹备工作举步维艰。张力的言论引发广泛议论。

足协回应。

4月14日中午，中国足协则在官网发布公告对此回应：中国足协对原有方案做了必要的调整和充实，新的方案得到了广泛共识，目前按照程序正在推进中。

南都记者约访中国足协高层谈方案具体进程，得到回复是，中国足协不会做具体回应，这则声明已经代表了协会的态度。

种种迹象表明，中超职业联盟筹备工作推进确实受阻。中国足协表示是根据《中国足球改革发展总体方案》调整了中超职业联盟原方案。那么新方案和原方案到底有和不同，为何中途又会改道？俱乐部投资人、国家体育总局、中国足协又在其中各自扮演了什么角色？

最初

苟仲文和陈戌源都支持加快中超联盟建设

从2012年2月中国足协通过《中国足球职业联赛管办分离改革方案（试行）》，提出中国足协将成立职业联赛理事会开始，迄今已经有8年时间。

中国足球职业联盟的概念最早是在2016年底被正式提出。国家体育总局局长苟仲指示要求中国足球职业联盟在2017年1月完成职业联盟的章程修订，并在3月前完成注册程序正式挂牌。

2017年1月，中国足球职业联盟在上海举行了筹备工作组会议，讨论修改职业联盟章程及相关问题。会议确定了职业联盟将在2月底或3月成立，中国足协人员不得在职业联盟挂职，联盟将成为一个独立运营的组织。

2017年1月新华社的报道。

但据南都记者了解，会议过后，这件事并没有推进下去。

2019年6月，北京中赫国安投资人周金辉、广州恒大投资人许家印、江苏苏宁投资人张近东、上海绿地申花投资人张玉良、河北华夏幸福投资人王文学、深圳佳兆业投资人代表郭晓群，广州富力投资人张力、大连一方投资人王健林、河南建业投资人胡葆森、重庆当代力帆投资人艾路明、北京人和投资人代表戴彬、武汉卓尔投资人闫志等12人经过讨论，向国家体育总局和中国足协写了一封集体签名的建议信，推举张力为牵头人，与国家体育总局、中国足球协会沟通，推进成立中超联盟事宜。

去年6月，12位中超投资人对加快成立中超职业足球联盟达成共识并联合签名。

据张力在采访中描述：“2019年6月，苟仲文局长找到我和有关人员，让我当中超联盟筹备组组长，加快职业联盟的筹建工作。（有关部门）也曾经专门发文要求尽快成立职业联盟，但种种原因，搞了好几年，还没有职业化，我们投资人就比较着急。我们当时也很踊跃，大概8、9月份，大家说最好快点挂牌，最好不超过12月底。”

2019年8月，陈戌源当选中国足协主席。张力表示：“陈戌源主席上来后找过我，说要加快中超联盟建设，你们现在就可以接手，所以当时我们派了团队人手去筹备组，包括法务的，还有人事的，包括魏江雷，他们都进了中超（联盟筹备组）参与工作。（足协）说手续可以慢慢转。我觉得这个头开得挺好，我们积极回应，人也派进去了。”

后来

方案从投资人主导改由足协主导

从6月苟仲文让职业联盟筹备组推进，到8月陈戌源出任新一届足协主席，再到10月职业联盟筹备组正式召开发布会，一切都还很顺利。

2019年10月16日，中国足协召开职业联盟筹备情况新闻发布会，中国足协秘书长刘奕（中）、职业联盟筹备组召集人黄盛华（右）和中国足协执委戴晓微在发布会上。新华社发

2019年10月16日，中国足协就中国足球职业联盟筹备工作正式召开新闻发布会，新上任的中国足协秘书长刘奕表示，职业联盟筹备工作进展顺利，预计年底前可以成立，其主席将由16家俱乐部提名和选举产生，而中国足协将不持有职业联盟股份。

去年10月新华社的报道。

这场发布会过后，外界对中超联赛迈向独立营运表示乐观，职业联盟筹备工作组则开始入驻中超公司，对中超联赛进行更细致的调研和规划，并开展具体业务。

但在具体对接的时候，出现了阻力。据了解，中国足协及中超公司和职业联盟筹备组在10月份过后的交接配合出现了很多问题。

12月初，职业联盟方案需要修改，中国足协提出筹备工作改由中国足协主导推进。本来中超投资人决定再次开会探讨联盟筹备进展，但足协变为主导后，投资人会议就取消了。

张力告诉南都记者：“叫停之后，他（陈戌源）也跟我们讲，你们别着急，再等等，我们就没撤。但后来这个局面等下去没意义，那边养两个团队也有很多矛盾，所以我把他们撤回来了。”

南都记者从多方面了解到，筹备组人马和足协人马具体对接时存在矛盾是确实存在的。根据懒熊体育在2019年10月的报道，原新浪体育总经理魏江雷作为筹备组成员，已入职中超公司。实际上，当时魏江雷并没办理相关正式入职手续，如张力在本文前面所言“手续可以慢慢转”。但魏江雷等人的工作显然不顺利，随后离开，被张力招到富力集团任职。筹备工作组召集人黄盛华回到富力重新执掌俱乐部。

张力表示：“我们一直催促尽快落实中超联盟成立，不是我一个人意见，是投资人的共识。后来一直拖，什么原因，我真的无法去分析它，也不想去分析它，反正我觉得这跟中国足协有很大关系，可能他们不想去失去中超这个蛋糕。”

张力甚至放出狠话：“我们投资者也比较着急。如果（职业联赛）一直在行政框架里运行，我们无法再干下去。”

现在

足协公告里不再提“职业联盟”

2020年1月9日，在上海举行的中国足协职业联赛研讨会上，足协秘书长刘奕表示：“大家很关心时间节点，现在我没法非常精准地说出组建职业联盟的时间表，因为我们需要很多相关部门协作下才能把这件事情完成，社团组织的组建需要在民政部完成注册，需要很多相关的审批手续。中国足协正在不遗余力地推进当中。”

人民网今年1月的报道。

职业联盟的成立突然变得不再有时间表。

张力对南都记者表示，投资人的诉求依然很强烈：“王健林、张近东和胡葆森都打过电话催这个事，当面见也问过这个事情。我们也想再发一封信给国家体育总局，要求加快，不要不动。”

有知情人士向记者透露：“体育总局、足协和投资人一直是一个三方角力的过程。总局支持推进职业联盟，但不是无条件。中国足协支持推进职业联盟，也不是无条件的，而且还涉及到中超公司和职业联盟短兵相接的利益问题。而总局和足协本身就存在一定程度的分歧，他们已不是上下级关系。投资人既要满足总局条件，又要满足足协的条件，并不容易。当然投资人也有自己的利益诉求，他们迫切希望自己联合主导职业联赛而不是维持中超公司现有形态，他们认为中超直接借鉴欧洲联赛管理经验就好。”

中国足协不愿意回应具体的言论，也不愿意接受采访，以一则公告示人称中国足协按照《中国足球改革发展总体方案》第十四条的具体要求，推动职业联赛理事会的成立。

经查阅，2015年出台的《中国足球改革发展总体方案》第十四条具体如下：

调整组建职业联赛理事会。建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足球协会从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。

12位投资人在那份建议书中为中超联盟设置了基本架构：

由16家中超俱乐部共同发起成立，中超联盟理事会为最高领导机构，具有独立社团法人资格。理事会下设中超职业足球联赛公司，在中国足协指导下，全面负责中超联赛的组织、管理和运营。

投资人认为自己建议书里的理事会和第十四条方案里的理事会是一个概念。

但值得注意的是，第十四条规定原本只提及了建立独立的“职业联赛理事会”，没有涉及股权分配和具体运营方案；中国足协在去年10月份的发布会上第一次公开明确表明中国足协将不持有“职业联盟”的股份；而在4月14日的公告里，全文没有提及“职业联盟”。

南都记者 丰臻