足协大举改革在即(足协号称所做的工作，他们都做到了吗？（上）)

21日21时18分，中国足协官网发布了《接受批评和监督付诸务实努力》的回应，全文2432字（不含标题），导语305字，其中第5、6、7段谈论的是成绩，字数达到了999字，去掉这两部分，足协总结性的文字仅仅1128字，这还包括结尾部分，而足协号称其所做的工作（成绩）包括十个方面，那么，经过本报记者的调查，让我们来看看足协到底做了些什么呢？

1 足协：8月，国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发了《中国足球协会调整改革方案》并向社会公布，足球中心撤销，足协改制，调整改革协会人事、财务、外事等各方政策，为解决禁锢事业发展的制度难题、理顺足球管理体制、创新足球管理模式打下基础；8月至今，协会加紧制定人才保障、外事管理、财务管理等措施，以便实现改制后的迅速、平稳、有效过渡与衔接，并启动总体方案各项议题、重大足球热点问题的研究与落实。

记者调查：从《中国足球协会调整改革方案》发布至今已经将近四个月，在这么长的时间里足协的改革可以用无所作为来形容，各地都加快了足协改革进程，而中国足协进展缓慢，甚至不如广州等地方足协的改革速度。

首先，足管中心迟迟未能撤销，虽然调整改革方案已经明确撤销足管中心，可是"要撤销还要有上级部门的文件"，但是这份撤销足管中心的文件什么时候来，据悉"没有时间表"。

其次，人事改革陷入僵局，在足协改革方案中明确规定可以按照个人意愿一次性选择去留，但是从9月底开始，足协以"组织安排"为由，与足管中心6名工作人员谈话要求他们离开足协，但是没有任何过硬的理由，其中3人选择离开，而其余人员表示不会离开，并选择了更为过激的反应，由于缺乏透明和监管，人事改革陷入僵局。最重要的两项改革进展缓慢，整个领导班子的工作能力受到质疑，内部职工的积极性都受到影响。

2 足协：9月，协会面对海内外发布招聘公告，以不拘一格的招聘方式，希冀吸纳社会各界专业骨干人才加盟。

记者调查：足协发布招聘启示以来共有社会各界一千五百人参加招聘，可是进入报名程序后，后面的招聘程序外界一无所知，耐人寻味的是，现在招聘程序已经进入到了面试阶段，很多报名人员自己都不了解情况，招聘程序中的"公开"和"透明"并没落实。

足协的人事招聘受到了外的质疑，包括足协内部和省市足协都在谈论足协的招聘时机不符合常理，显得比较外行。足协改革方案发布后，正确的做法是首先做好足协内部架构设置，再根据机构设置来完成部门人员搭建，在这个基础上进行招聘。而现在足协完成足管中心撤编后，各个职能业务委员会以及下设执行部门组建都未完成，却大张旗鼓地开始招聘人员，被圈内人批评为"房子还没买，就开始买家具了。"很多省市足协都质问"这次是为总局足管中心招聘还是为足协招聘？"

据了解，包括足球改革部际联席会议办公室在内的人员都错误地认为应该多招入人员来解决足协工作忙碌的问题，可是作为一个国家足协，更多的是应该通过各省市、地方足协来发展中国足球，这是所有协会的高效、实用的管理模式，但是足协却选择用直接增加工作人员的办法解决。

3 足协：《中国足球发展中长期规划》、《全国足球场地建设规划》、校园足球相关规划等，已经初步形成政策文件。

记者调查：足协提及《中国足球发展中长期规划》等文件形成初稿，但是实际上暴露了中国足协工作效率低下，2014年2月中国足协召开了一届足代会，按照足协章程和当时会议要求，是需要在足代会上审议通过《中国足球发展中长期规划》等文件，但是由于该规划涉及太多问题，未能在会上得到通过，因此直到两年后的今天还在"形成初稿"，这个效率不能说高。

其实在2014年足协召开足代会的主要目的是通过足协的机构和人事改革，其中主要目的是让蔡振华当选为主席，张剑等人当选为足协副主席，而《中国足球发展中长期规划》没通过后，本来会议表示"这个规划最迟在2015年上半年完成"。据悉，讨论稿的中长期规划太多空话和套话，就连中国足协副主席、教育部体卫艺司司长王登峰当时谈到规划时也表示："解决任何问题的前提是先得把问题搞清楚，然后找出差距，制订出一个循序渐进的目标。如果只是为了说说，做出过高的期望，可能会让人更容易失望，而且也可能不是解决问题的办法。"不知道新出台的规划会是什么样的。

4足协：在对校园足球的重视与工作铺设下，开展中小学校园足球特色学校已经从原来的5000所发展到8000多所。

记者调查：虽然2008年开始总局与教育部共同成立全国校园足球工作办公室，但是现在校园足球已经全部由教育部接管主导，可以说跟国家体育总局和中国足协没有任何直接关系，甚至在夏季中国足协准备举办校园足球夏令营时，还遭到了教育系统的各种阻碍，无论是总局还是足协都难以把校园足球工作还列为自己的"政绩"。

现在教育部主导校园足球工作后，在很短的时间里，构造了整个发展体系，计划是打造2万所足球特色学校，并计划培训数十万名的体育教师，聘请国外教练，并且选拔体育老师进行海外专业培训，这些都已经在实施当中，先不论是否专业，但是至少体现了教育部的工作效率和执行力，而中国足协在校园足球方面已插不上手。

从全国校园足球办公室的命运就可以看出端倪，当时成立后，教育部和足协人员联合办公，由于机构部门没有编制，一直到2015年上半年都处于"无照驾驶"阶段，是连公章都没有的"三无单位"。面对政府只能以国家体育总局足管中心名义，去召集学校老师开动员大会，组织地方足协时又需要用中国足协名义，这样尴尬的局面在今年上半年随着教育部明确主管校园足球后就结束了，因此中国足协谈不上对校园足球有太大的帮助。

5足协：青少年足球的资金保障得以大举提升，全国性青训中心正积极布点，并完善构建竞赛体系，为青少年足球发展搭建科学竞赛结构框架。

记者调查：今年足协在成都召开了青训工作会议，发布了青训中心布局点和工作细则，但是作为中国足球协会，结果青训布局却不是全国性的，竟有多达至少5个省未能进入青训工作布局点，引来这些省市的不满。特别是青训布局有了资金保障，每个省市都会拨款帮助地方会员协会建设自己的青训中心和竞赛体系，因此未能进入布局点的省市都有很大意见，现在发展青训，资金是最大的缺口，足协的青训系统布局未能让所有省市自治区进入规划成为弊端，未能实现"全国一盘棋"。

足协发展青少年足球最大的问题在于，一直未能建立全国性的青少年竞赛框架，多年来，足协只是负责组织全国性的赛事，围绕全国比赛做大量繁重工作，但是始终未能理顺与各地会员协会的青训赛事衔接工作，其实应该与全国竞赛赛事相同，构建全国赛、大区赛、省市直属会员赛以及市、区县等地青训等级赛事，才能可持续地发展青训，这也是欧洲各国的一个青训发展之路，单靠青训中心是无法达到效果的。

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