2021年3月5日，国际足球理事会召开了第135次年度大会，本次大会上做出了对《足球竞赛规则》2021/2022中的规则修订做出了决议。为与新竞赛规则保持同步，确保规则执行的一致性，经国际足球理事会授权，中国足球协会翻译并出版了《足球竞赛规则》2021/2022。

《足球竞赛规则》是足球运动的重要价值，保障了足球比赛的公正性，让比赛官员、运动员都能得到重视、保护与尊重。《足球竞赛规则》的修订也更有利于足球运动在各个层面全面健康发展。

运动员、教练员、竞赛官员、其他足球从业人员和足球爱好者都应加强对足球竞赛规则的学习，接下来中国足协青少年足球将逐篇分享《足球竞赛规则》2021/2022的全部章节和相关说明内容，供大家学习参考。

犯规与不正当行为

只有在比赛进行中犯规或违规，才可判罚直接或间接任意球，以及罚球点球。

纪律措施

裁判员从进入比赛场地进行赛前检查开始，至比赛结束(包括罚球点球决胜)离开比赛场地，均有权执行纪律措施。

如果上场队员或球队官员在开赛进入比赛场地前，犯有可被罚令出场的违规行为，裁判员有权阻止该队员或球队官员参加比赛(参见第三章第6条)，裁判员将就任何其他不正当行为提交报告。

一名队员或球队官员，无论是在场内还是场外，犯有可被警告或罚令出场的违规行为，均将受到相应的处罚。

黄牌代表警告，红牌代表罚令出场。

只可对场上队员、替补队员、已替换下场的队员或球队官员出示红黄牌。

场上队员、替补队员和被替换下场的队员

因出示红黄牌而延迟恢复比赛

一旦裁判员决定对队员予以警告或罚令出场，在处罚程序执行完成前，不得恢复比赛，除非在裁判员执行纪律处罚程序之前，未违规球队快速发出任意球，并且出现清晰的进球得分机会。上述情况下，在接下来比赛停止时执行纪律处罚；如果违规行为属于破坏对方明显进球得分机会的情况，则执行警告;如果违规行为属于干扰或阻止了有希望的进攻，则不警告违规队员。

有利

如果裁判员在出现可警告或罚令出场的犯规时，没有停止比赛而掌握有利，则必须在随后比赛停止时执行该警告/罚令出场。但如果该违规行为属于破坏对方明显进球得分机会的情况，则以非体育行为警告相关队员;如果违规行为属于干扰或阻止了有希望的进攻，则不警告违规队员。

在出现严重犯规、暴力行为或可被第二次警告的犯规时不应掌握有利，除非有明显的进球机会。裁判员必须在随后比赛停止时将相关队员罚令出场，但如果该队员触球或与对方队员争抢或干扰对方队员，裁判员则停止比赛，将该队员罚令出场，并以间接任意球恢复比赛，除非该队员出现了更严重的违规。

如果防守队员在罚球区外就开始拉扯对方队员，并持续至罚球区内，裁判员必须判罚球点球。

可警告的犯规行为

场上队员犯有如下行为时，应被警告：

➥ 延误比赛恢复。
➥ 以语言或行动表示不满。

➥ 未经裁判员许可进入、重新进入或故意离开比赛场地。

➥ 当比赛以坠球、角球、任意球或掷界外球恢复时，未退出规定距离。

➥ 持续违反规则(对“持续”的定义并没有明确的次数和犯规类型)。

➥ 非体育行为。
➥ 进入裁判员回看分析区域。

➥ 过分地做出要求回看分析(比划电视屏幕)的信号。

替补队员或已替换下场的队员犯有如下行为时，应被警告：

➥ 延误比赛恢复。

➥ 以语言或行动表示不满。

➥ 未经裁判员许可进入、重新进入比赛场地。

➥ 非体育行为。
➥ 进入裁判员回看分析区域。

➥ 过分地做出要求回看分析(比划电视屏幕)的信号。

如果出现两个独立的、可警告的犯规行为(即使发生在相距很近的时间或距离内)，应进行两次警告(黄牌)，例如一名队员在需要裁判员允许才可进入比赛场地的情况下，未经允许进入场地，随后实施了一次鲁莽犯规或通过犯规/手球阻止了对方有希望的进攻等。

对非体育行为的警告

在一些情况下必须以非体育行为警告相关队员，例如：

➥ 试图用假装受伤或假装被犯规(佯装)欺骗裁判员。

➥ 在比赛进行中，未经裁判员许可与守门员互换位置(详见第三章)。

➥ 以鲁莽的方式犯有可判直接任意球的犯规。

➥ 通过手球的方式干扰或阻止有希望的进攻。
➥ 通过其他任何违规的方式干扰或阻止有希望的进攻，除非裁判员判了罚球点球而且犯规的意图是争抢球或触球。

➥ 在意图争抢球或触球时出现犯规，破坏对方明显进球得分机会，并被判罚球点球。

➥ 用手球的方式试图得分(无论进球与否)或阻止进球未果。

➥ 在比赛场地上制造未经许可的标记。

➥ 在经许可离场的过程中触球。

➥ 表现出对比赛缺乏尊重。
➥ 故意发起施诡计用头、胸、膝等部位将球传递给守门员以逃避规则相关条款处罚(包括在踢任意球或球门球时)，无论守门员是否用手触球。如果该行为由守门员发起，则警告守门员。

➥ 在比赛进行中或比赛恢复时，用语言干扰对方队员。

庆祝进球

队员可以在进球得分后进行庆祝，但庆祝活动不得过度。不鼓励在庆祝进球时表演自编舞蹈，这种庆祝不得过度浪费时间。

离开场地庆祝进球无需予以警告，但场上队员应尽快返场。

队员必须被警告的行为(无论进球有效与否)：

➥ 攀爬上周边的围栏，并 / 或以可能引发安全和 / 或安保问题的方式接近观众。

➥ 做出挑衅、嘲讽或煽动性质的动作或表现。

➥ 用面具或类似器物遮住头部或面部。

➥ 脱去上衣或用上衣遮住头部。

延误比赛恢复

裁判员必须警告以下列方式延误比赛恢复的队员：

➥ 看似要掷界外球，但突然将球交给同队队员掷球。

➥ 在被替换下场时延误离场时间。
➥ 过度地拖延比赛恢复。

➥ 在裁判员停止比赛后，故意将球踢走或拿走，引发冲突。

➥ 在错误的地点踢任意球以造成重踢。

罚令出场的犯规

场上队员、替补队员或已替换下场的队员犯有如下行为时，应被罚令出场：

➥ 通过手球犯规破坏对方球队进球或明显的进球得分机会(守门员在本方罚球区内除外)。

➥ 通过可判罚任意球的犯规，破坏对方的进球或总体上朝犯规方球门方向移动的明显的进球得分机会(本章下述“破坏进球或明显进球得分机会”中说明的相关情况除外)。

➥ 严重犯规。
➥ 咬人或向任何人吐口水。
➥ 暴力行为。

➥ 使用攻击性、侮辱性或辱骂性的语言和 / 或行为。

➥ 在同一场比赛中得到第二次警告。

➥ 进入视频操作室。

被罚令出场的场上队员、替补队员或已替换下场的队员，必须离开比赛场地周边区域及技术区域。

破坏进球或明显进球得分机会

无论发生在何处，当队员用手球犯规破坏对方进球或明显进球得分机会时应被罚令出场。

当队员在本方罚球区内对对方犯规，破坏了对方明显的进球得分机会，裁判员判罚球点球。如果是在意图争抢球时造成犯规，则警告犯规队员。除此以外的所有犯规(如拉扯、拉拽、推搡、没有触球的可能性等情况)，必须将犯规队员罚令出场。

场上队员、已被罚令出场的队员、替补队员或已替换下场的队员，未经裁判员许可进入比赛场地内，干扰了比赛或对方队员，并破坏对方球队进球或明显进球得分机会的行为，应视为可被罚令出场的犯规。

必须考虑如下情况：

➥ 犯规发生地点与球门间的距离。

➥ 比赛发展的大致方向。

➥ 控制球或得到控球权的可能性。

➥ 防守队员的位置和人数。

严重犯规

危及到对方队员安全或使用过分力量或野蛮方式的抢截，必须视为严重犯规加以处罚。

任何队员用单腿或双腿从对方身前、侧向或后方，使用过分力量或危及对方安全的蹬踹动作，应视为严重犯规。

暴力行为

暴力行为是指队员的目的不是争抢球，而是对对方队员或同队队员、球队官员、比赛官员、观众或任何其他人，使用或企图使用过分力量或野蛮动作，无论是否与他人发生身体接触。

除此之外，队员的目的不是争抢球，而是故意用手或臂部击打对方队员，以及任何其他人的头或面部时，应视为暴力行为，除非所使用的力量非常轻微，足以忽略。

球队官员

如果无法准确辨别是哪名球队官员违规，则该违规行为及纪律处罚将由该队技术区域内最高职位的教练员承担。

劝诫

下列违规行为通常应进行劝诫，如果反复或过于明显地违规，则应警告或罚令出场：

➥ 以有礼貌/非对抗的态度进入比赛场地。

➥ 不配合比赛官员。例如无视助理裁判员或第四官员的指令/要求。

➥ 轻微/较低程度地(以语言或行动)对裁判员的决定表示异议。

➥ 偶尔离开技术区域，且无其他违规行为。

警告

应警告的违规行为包括(但不仅限于)：

➥ 清晰/持续地违反技术区域的限制。

➥ 延误本方球队恢复比赛。

➥ 故意进入对方技术区域(非对抗性地)。

➥ 以语言或行动表示异议，包括：

-- 扔/踢饮料瓶或其他物品。

-- 做出明显对比赛官员缺乏尊重的行为。例如讽刺性地鼓掌等。

➥ 进入裁判员回看分析区域。

➥ 过分/持续地做出出示红牌或黄牌的动作。

➥ 过分地做出要求回看分析(比划电视屏幕)的信号。

➥ 做出挑衅或煽动性的行为。

➥ 持续做出不可接受的行为。

➥ 表现出对比赛缺乏尊重。

罚令出场

应罚令出场的违规行为包括(但不仅限于)：

➥ 延误对方球队恢复比赛。例如持球、将球踢走、妨碍队员的移动等。

➥ 故意离开技术区域并且：

-- 抗议或指责比赛官员。

-- 表现出挑衅或嘲讽的态度。

➥ 以侵略性或对抗性的态度故意进入对方技术区域。

➥ 故意向场内扔/踢物品。
➥ 进入比赛场地并且:

-- 与比赛官员进行对抗(包括在半场及全场比赛结束时)。

-- 干扰比赛、对方队员或比赛官员。
➥ 进入视频操作室。
➥ 对对方场上队员、替补队员、球队官员、比赛官员、观众或任何其他人(例如球童、安保人员或竞赛官员等)实施肢体侵犯或侵略性行为(包括吐口水或咬人)。

➥ 在一场比赛中受到第二次警告。

➥ 使用攻击性、侮辱性或辱骂性的语言和/或行为。
➥ 使用未经授权的电子或通信设备和/或在使用电子或通信设备时做出不当行为。

➥ 暴力行为。

投掷物品(或比赛用球)的违规行为

裁判员根据事件情况做出恰当的纪律处罚：

➥ 鲁莽的——以非体育行为警告违规人员。

➥ 使用过分力量的——以暴力行为将违规人员罚令出场。

犯规与不正当行为出现后的比赛恢复方式

如果比赛此前已经停止，则以之前的决定恢复比赛。

如果比赛进行中，场上队员在比赛场地内，以身体行为对如下人员实施犯规：

➥ 对方场上队员——以间接或直接任意球、罚球点球恢复比赛。
➥ 同队队员、替补队员、已替换下场或已罚令出场的队员、球队官员

或比赛官员——以直接任意球或罚球点球恢复比赛。

所有口头的违规行为，均判罚间接任意球。

如果一名场上队员，在比赛场地内或场地外，对场外因素实施犯规，裁判员停止了比赛，则以坠球恢复比赛，除非裁判员以队员未经允许离开比赛场地为由判罚任意球。

如果比赛进行中：
➥ 场上队员在比赛场地外对比赛官员或对方场上队员、替补队员、已替换下场或已罚令出场的队员、球队官员实施犯规，或

➥ 替补队员、已替换下场或已罚令出场的队员、球队官员在比赛场地外对对方场上队员或比赛官员实施犯规或造成了干扰，

则在距犯规 / 干扰地点最近的边界线上以任意球恢复比赛。如果该地点位于犯规方罚球区内且该犯规可被判直接任意球，则判罚球点球。

如果一名场上队员在比赛场地外对同队队员、替补队员、已替换下场的队员或球队官员犯规，则在距离犯规发生地点最近的场地边界线上以间接任意球恢复比赛。

如果队员使用手中的物品(例如球鞋、护腿板等)触球，则以直接任意球(或罚球点球)恢复比赛。

如果处于比赛场地内或比赛场地外的场上队员，向对方场上队员扔掷或踢(除比赛用球外的)物品，或向对方替补队员、已替换下场或已罚令出场的队员、球队官员、比赛官员或比赛用球扔掷或踢物品(包括比赛用球)，则在相关人员或比赛用球被物品击中或可能被击中的地点以直接任意球恢复比赛。如果该地点在比赛场地外，则在距该地点最近的边界线上以直接任意球恢复比赛;如果发生在犯规方罚球区内，则判罚球点球。

如果替补队员、已替换下场或已罚令出场的队员，以及暂时离场的场上队员或球队官员向比赛场地内扔掷或踢出物品，干扰了比赛、对方队员或比赛官员，则在该物品干扰比赛地点，或对方队员、比赛官员、比赛用球被击中或可能被击中的地点，以直接任意球(或罚球点球)恢复比赛。

提 示

规则的主要变更部分在文中以黄色 下划线的方式标出。

文字描述性的调整用黑色 下划线的方式标出。