箭已出弦唯有靶心是什么意思(军队党的生活：归正党委机关工作初心)

来源：军队党的生活·解放军新闻传播中心融媒体 作者：刘向东

对于基层，习主席始终心系之，并多次强调，“要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负”。在同基层干部群众座谈时，他又一针见血地指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效”，要从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动。

“上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。”问题表现在下面，但根子在上面。领导以身作则，是最好的行动，也是最好的示范。对于军队而言，最需要的也是党委机关带头做起改起，特别是要归正工作初心，通过理清工作重心、找准工作站位、更新工作理念，用具体行动为基层实实在在减负。

归正党委机关工作重心，始终聚焦战斗力标准

近年来，基层官兵也经常很累，但这个累与以往检查多、考核多、“留痕”多造成的累有本质的不同，这种累是累在新法规的实战理念更浓，累在新大纲的实战课目更多，累在新模式的实战环境更真。如今，这个“累”字里面,包含更多的是责任感、成就感，而不是抱怨、折腾。怎么个累法，影响着官兵的积极性与创造性。对于这样的累，基层欢迎，官兵点赞：“当打仗的兵，过瘾！”“干打仗的事，顺心！”军委、空军党委从战斗力这个唯一的根本的标准出发，修法规、改大纲、搞实战，让部队战训面貌焕然一新，让官兵强军士气为之一振。

哪怕苦点累点，官兵们也要撸起袖子加油干！哪怕有困难有危险，官兵们也是乐此不疲地冲锋陷阵！带来的变化也是有目共睹，心思精力用在能打仗、打胜仗的多了，用在搞形式、图出彩的就少了。这启示我们，只有校正“准星”，才能命中“靶心”；只有聚焦“主业”，才能摒弃“副业”。唯有党委机关带头研战谋战，才能从根子上给基层“减负”。抓不住重点，就实现不了突破。党委机关归正工作重心，就是要牢记第一身份永远是指挥员、战斗员，学军事、学指挥、学科技本身就是分内的事，研究军事、研究战争、研究打仗始终是理所应当的活儿；就是要树牢强军兴军的理念，始终从战斗力这个唯一的根本的标准出发，与打仗有关的事就集中精力干，带头解决“五个不会”、消除“二八现象”。正所谓，上行下效，上下同心。

党委机关在抓啥，基层官兵自然就在干啥；党委机关把全部心思用在练兵上，基层官兵就会把全部精力用在备战上；党委机关想着明天怎么打得赢，一线官兵就会想着明天怎么上战场。无论是谁，精力都是有限的，用在主责主业上的多了，用在形式上的自然就会少了。

归正党委机关工作站位，始终冲在基层第一线

毛主席十分重视调查研究，历来强调，“不做调查没有发言权”“不做正确的调查同样没有发言权”。反思基层忙乱的一个重要原因，就是党委机关不做一手工作，不了解一线情

况，习惯于听汇报、提要求、在面上作指导，常常是坐在办公室想方案、做计划、拍脑袋作决定，本以为是灵丹妙药，官兵肯定一片呼声，结果是瞎指挥、乱弹琴，搞得机关疲、弄得基层怨。有的即便下去了，不是下马看花，而是走马观花，不是解剖麻雀，而是囫囵吞枣，既发现不了问题，也拿不出真知灼见。

习主席历来重视调查研究，并指出“调查研究是正确决策的基本功”“做决策本身并不难，

难的是对情况的准确把握”。在浙江工作期间，习主席每年至少用三分之一以上时间深入基层和部门。几年下来，他跑遍了浙江的山山水水，也逐渐跑透了浙江的省情市情县情，并在此基础上，作出“八八战略”的英明决策。这启示我们，基层是落实工作的末端，也是开展工作的起点，只有深入基层、了解基层，才能走出基层、指导基层。

常言道，基层是政策落实的关键环节。不知基层，怎么指导基层？党委机关的站位应该永远是战训最前沿、基层第一线。当前，体制编制在变、法规大纲在变、武器装备在变、困难矛盾在变。变化有哪些，基层感受最深；变化怎么应对，基层充满智慧；工作成效如何，基层最能评判。

党委机关要祛官气、接地气，少发文件多做一手工作，把功夫下在调查研究上，多花时间去倾听群众呼声、感受群众疾苦、总结群众经验、吸取群众智慧，真正把问题找准、把规律摸清、把措施定实；要少坐办公室,多到训练一线，把心思精力用在作战训练上，飞行人员就要站在一线抓好飞行，后勤人员就要盯着保障搞好服务，机务人员就要围着飞机把好质量；少开会多深入基层，把工作重心放在基层建设上，牢固树立崇尚实干、狠抓落实的良好风气，扑下身子聚力中心，实实在在为基层出点子、解难题。

归正党委机关工作理念，始终从具体的事抓起

俗话说，一具体就深入，一具体就有效。从具体事抓起改起，既是一种工作方法，也是一种思维方式。中央八项规定内容简单明了，但正是“简单”，天价月饼难寻踪迹，豪奢礼品销声匿迹，“几十个文件管不住一张嘴”等曾被视为不可能刹住的歪风邪气，刹住了。2018年，中央办公厅发出的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，也是从具体事抓起，结果中央和国家机关有关部门督查检查考核事项从900项精简至159项，清理率达82.33%；各省区市从12771项精简至3493项，清理率达72.65%。

开“小切口”，做大文章，由易到难，由浅入深，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地改，步步为营、久久为功，好传统好作风则加速回归。这次“基层减负年”，中央还是从具体事入手，鲜明提出中央印发的政策性文件原则上不超过10页，发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%，让全党全国全军再次看到了决心、再次坚定了信心。这启示我们，给基层减负时，党委机关要从源头抓起，只有结合自身实际，找准问题靶子，找好具体载体，落细、落小、落实，才能积尺寸之功，收穿石之效。

在具体工作上，首要的是学好法规政策，不领会上级意图、不明确岗位职责、不知道条令条例，势必眉毛胡子一把抓。哪些是规定明确要求的，一一理出来,哪些是文件专门部署的，件件捋清楚，始终做到心中有数、落实有据，而不是想一出是一出、动不动就支委会、时不时就搞教育。

关键的是拿出具体标准，原则上的话、差不多的词少一些，把笼统要求具体化、弹性规定刚性化，比如开会控制次数、发言控制时间、发文控制篇幅、检查控制项目，用数据“倒逼”作风改进。重要的是结合实际落实，不能红头文件少了、电话通知多了；重复检查少了、索要材料多了；发言时间少了、大话空话多了。要一切从实际出发，要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度，也要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度，既不能变相搞变通，也不能纠结于具体次数，只要是有利于战斗力的、有利于基层官兵的，该发的文要发、该说的话要说、该做的事要做。

（军队党的生活·解放军新闻传播中心融媒体出品）