因经济和制度因素制约(我看二十大｜如何构建高水平社会主义市场经济体制？)

图/ic

文|周丽莎（清华大学中国现代国有企业研究院研究总监）

二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”二十大报告这一重要论述坚定了社会主义市场经济改革方向，明确了构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务。

社会主义市场经济体制的完善和发展是推动高质量发展的体制保障

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。

坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，把中国特色社会主义制度与市场经济有机结合起来，为推动高质量发展、建设现代化经济体系提供重要制度保障。

改革开放特别是党的十八大以来，我国坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断完善社会主义市场经济体制，调动了亿万人民的积极性，促进了生产力发展，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。

社会主义市场经济体制是对中国特色社会主义基本经济制度的完善，是由我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平决定的，是在长期实践中形成的理论创新。社会主义市场经济体制的完善和发展是推动高质量发展的重要制度支撑和体制保障，对于进一步解放和发展生产力、解决发展不平衡不充分问题、践行以“人民为中心”的发展思想、为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗具有重要现实意义。

激发非公有制企业活力,充分释放创新驱动发展的新动能

社会主义市场经济体制坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力。

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我国的国家性质决定了生产资料公有制的基础性地位。

国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用，深化国有企业改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。推进国有经济布局优化和结构调整，以服务国家重大战略目标为出发点,更多在关乎国计民生、掌握国家命脉的领域发挥主导作用，推动国有资本和国有企业做强做优做大。推进国有企业改革,重点在于建立具有中国的特色现代企业制度，完善法人治理结构和市场化经营机制，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。增强非公有制企业活力，社会主义市场经济条件下,公有制和非公有制经济相辅相成、相得益彰。激发非公有制企业活力,充分释放创新驱动发展的新动能,其关键在于营造良好的制度环境。

建设全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变

社会主义市场经济体制构建更加完善的市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力。

构建全国统一大市场，构建高标准市场体系。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。深化要素市场化改革，推动生产要素的价格，生产要素的投向、产品消费、利润实现、利润分配等主要依靠市场交换来完成。以要素市场化配置改革为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

全面完善产权制度加强产权激励，强化经济增长内生动力

社会主义市场经济体制全面完善产权制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，是市场经济的本质要求，是全面深化改革坚定决心的体现。市场对资源配置的决定作用，就是指市场在社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。市场决定资源配置的机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制及激励和约束机制，其作用主要体现在，以利润为导向引导生产要素流向，以竞争为手段决定商品价格，以价格为杠杆调节供求关系，使社会总供给和总需求达到总体平衡。建设高标准市场体系，全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度，筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础。

全面完善产权制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，加强产权激励。通过完善产权制度，有利于促进商品和要素自由流动、平等交换、保护公平竞争；有利于降低企业制度性交易成本，提高供给结构的适应性和灵活性；有利于推动资源配置依据市场竞争实现效益最大化和效率最优化，激发创新创业活动，强化经济增长内生动力。

编辑 陈莉 校对 柳宝庆