秤砣虽小能压千斤(以“专精特新”工作法打造民营经济改革发展的“青岛特色”)

民营中小企业不仅是“稳就业”的主力军，亦是“稳经济”的生力军，其创新活力，彰显区域经济“韧性”。

青岛的民营经济发展走在前列。去年，青岛市成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广；今年5月， “打造民营经济发展的‘青岛样板’”入选2021年“山东省改革试点成果”，是青岛市唯一入选的改革试点成果。

青岛市民营经济局将党建与业务深度融合、协同发展，牢固树立“一盘棋”思想，以开展“作风能力提升年”和“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动为抓手，立足主责主业，创新实施“专精特新”党建引领工作法，用更加专业专注的优质服务、更加精准精细的工作标准、更具特色特点的政策支持、更富创新创意的改革成果，当好企业“服务员”，营造良好营商环境，推动民营和中小企业转型升级、跨越发展，进一步彰显民营经济改革发展的“青岛特色”。

更 “专”：提供更加专业专注的优质服务

领导干部是干部队伍中的“关键少数”，要抓好干部队伍的建设，首先就要抓好“关键少数”这个“牛鼻子”，发挥“关键少数”的“头雁效应”，方能释放“群雁效应”。

青岛市民营经济局党组坚持将抓好党员教育管理作为重大政治责任，把党员教育管理作为重大政治任务，不断强化专业化党员干部队伍建设，为服务好企业发展提供政治保证和人才支撑。

筑牢信仰之基，局党组发挥“关键少数”作用带头学。严格落实“第一议题”制度、坚持每月高质量组织党组理论中心组学习研讨；开展“我来讲党课”活动，党组书记为民营企业党组织负责人讲主题党课，其他班子成员及党支部书记在所在党支部讲专题党课，掀起理论学习新高潮。

组织民营经济系统领导干部广泛学。举办读书班，统一思想认识；“亮绩”“赛绩”互比学。开展“处长擂台”“演讲比赛”“人人都是政策通 亮绩赛绩大比武”等活动，引导全体干部练好服务企业的“绣花功”，争当“专精特新”之人、人人成为“政策通”；加强专业化“政策服务专员”队伍建设。以优秀党员的标准从市直机关、各区市、镇街等企业服务人员中选拔出290名企业政策服务专员，组织多轮政策服务能力培训，打通政策服务“最后一公里”。

更“精”：把握更加精准精细的工作标准

面对新发展任务，“红色解法”是凝心聚力干事创业的关键一招。

青岛市民营经济局充分发挥机关党委领航定向作用，提升党支部组织力战斗力，不断深化模范机关建设，开创机关党建引领业务发展新局面。坚持精准化党建工作理念，党组书记任机关党委书记多次主持召开机关党委会，层层传导压力，每月印发支部主体任务清单，明确重点学习内容和核心任务。

青岛市民营经济局线上线下开展惠企纾困等政策宣讲活动40场，通过80余个微信群与企业进行实时咨询对接，服务超30万人次，构建起政策服务重心下移、区域覆盖、延伸触角、精准辅导的新体系。

到企业去，让千千万万的“经济细胞”活跃起来。领导干部带队赴10个区市走访基层单位，开展“四进四问”专题大调研，围绕推动中小企业数字化转型赋能、加快惠企政策落地、推动“专精特新”中小企业高质量发展、破解中小微企业融资难题等主题，深入基层一线、厂区车间实地调研，并组织多场座谈交流会，形成8份调研报告；牵头21个市直单位就企业反映问题逐一答复解决，企业满意度100%。

此外，青岛市民营经济局依托市民中心服务窗口及市局官网，打造“线上 线下”一体化的“情系民企”党代表工作室，充分发挥“知党情、听民意、解民忧、谋发展、促和谐”的作用。持续开展“机关开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、民营企业代表等为民营经济发展献计献策。

更“特”：滴灌更具特色特点的政策支持

“秤砣虽小压千斤”，今年开年以来，需求不稳定、企业成本高、融资难等问题，在疫情反复下显得更为迫切。青岛释放减税降费、普惠金融等政策利好，协调统筹多方资源纾困克艰，让助企纾困的“及时雨”，精准浇灌到民营和中小企业。因此，多重外界因素叠加之下，青岛民营经济基本面依旧透出一个“稳”字。

为精准摸排民营企业经营发展的痛点难点堵点，第一时间开展惠企政策问卷调查，提炼出150余项生产经营难题，出台“抗疫保经营、克难谋发展——我帮企业渡难关”的20条工作措施。

此外，青岛民营和中小企业获得的惠企政策利好不断加码。如，深化“青岛政策通”平台三期建设，打造“一站式”政策兑现服务模式，支持惠企政策一网通办、快申快享。截至目前累计浏览量突破410万次，汇集政策信息近2.3万条，近8000家企业完成民营、工信等部门的83个财政补助类项目的线上申报，按期申报率100%。平台相关工作被国家发改委、工信部、省大数据局作为服务典型案例进行推广，被国务院办公厅作为政务公开创新做法进行肯定，被国家工信部评为全国优秀中小企业创新项目。

资金是企业运行的血液，能否正常循环流通，决定着民营企业的生存和发展。针对企业融资难题，局领导带队走访20余家金融机构、民营企业，研究出台政府性融资担保、融资租赁等政策措施，为中小微企业提供融资支持，累计为3175家（次）企业提供低费率“过桥”周转金477亿元，为743家（次）中小企业提供贷款担保业务37.63亿元。

在营商环境优化赋能高质量发展方面，开展《青岛市民营和中小企业发展促进条例》人大立法调研，用好“市委书记信箱”发现和解决好民营企业实际问题，累计转办督办民营企业来件65件，努力做到“无事不扰、有呼必应”。完善清欠工作长效机制，帮助34家企业清理欠款6213.18万元，累计清理欠款32.39亿元。

更“新”：推出更富创新创意的改革成果

今年5月，“打造民营经济发展的‘青岛样板’”入选2021年“山东省改革试点成果”，是青岛市唯一入选的改革试点成果；去年，青岛成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广，成为北方城市中唯一入选城市。

无论是“首创城市”，还是“青岛样板”，这些标签均意味着青岛正在成为北方民营经济发展的排头兵，成为民营经济工作学习借鉴的重要窗口。

在“关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法”新闻发布会上，“首创性”被多次提到，被全国推广的典型做法中，很多都是“从0到1”的大胆创新。对于青岛而言，民营企业是促进创新的重要力量，同时创新也是推动青岛民营经济发展的动力源泉。

深化创建全国民营经济示范城市，青岛市委、市人大、市政府主要领导出席全市民营企业座谈会，为民营企业增信、鼓劲；举办民营经济创意会，发布《青岛新消费企业研究报告》；《设立“青岛企业家日”优化民营经济发展生态》获评2021年全市十大优秀制度创新成果；在2021年度全国中小企业发展环境评估中，青岛市综合排名居全国第11位，较上年提升6个位次。

此外，创新实施“我与企业共成长”计划，在2020年“我为企业找订单”、2021年“我为企业办实事”、2022年初“我帮企业渡难关”活动的基础上，开展“我与企业共成长”系列活动。

在优势高成长企业培育方面，发布“专精特新”中小企业高质量发展行动方案，累计培育认定市级“专精特新”中小企业7654家，在全国同类城市数量最多。培育认定工信部专精特新“小巨人”企业151家，位居全国第11位、副省级城市第6位。13家企业入围2021全球独角兽大会500强榜单，排名全国第5。

截至目前，全市实有民营市场主体197.8万户，同比增长5.2％；全市民间投资在建项目3519个，民间投资占固定资产投资的比重达到58.9%；全市民营经济实现税收664.2亿元，占税收总额比重达61.2％；民营企业进出口4086.8亿元，同比增长12.3％，占同期全市外贸总值的69.2%；民营经济新吸纳就业23.0万人，占全市城镇新增就业的81.8％，继续发挥吸纳就业主渠道的作用。

（青岛市民营经济发展局党组书记 杨超 ）

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