为什么税务局不同意甲供材(都听过甲供材和清包工，那二者有什么税收区别呢？)

有些朋友说，分不清清包工与甲供材的区别？

顾名思义，清包工是指施工方只带施工工具进场施工即可，甲供材就是甲方供施工所用施工材料。

什么叫甲供工程和清包工程？简单理解下！甲供指由甲方提供该工程的部分主材和部分辅材，具体材料清单上应该可以看到，清包就是去做人工的！

清包工程的含义

清包，就类似于软件安装时的“自定义安装”，装潢公司或施工队只负责实际的装修施工，而设计、选材、购料（包括瓷砖、地板等主材和黄沙、水泥等辅料）、验收全部由业主完成。

优点：1、由业主掌握最大的主动权，所有事情都在自己的监督控制之下，容易放心。2、业主自己设计的房子也更具个性，符合自己的生活习惯及性格特点，特别是相对于那些自己很有设计想法的同胞来说，这可真是一次令人兴奋的挑战经历。3、相对其它方式，价格也更经济，容易控制，免除了受骗上当的机会。

缺点：1、业主的工作量会特别大，要投入大量时间和精力到处奔波，想偷懒是不可能的。2、业主需要了解材料、施工方面的专业知识。也需要熟悉市场行情，否则容易买一些质次价高的材料，还难以应付装潢公司或施工队提出的各种问题，到头来反而失去主动权。

建地巴看法：如果采用清包，装潢公司的利润相对会比较低。所以，市场上完全做清包的装潢公司并不是很多。木兰精工是市场上不多的专业做清包的公司，它们最大的特点就是施工质量很出色，想做清包的业主可以选择它。

甲供工程的含义

甲供材：由建设单位直接提供的材料。从材料质量上讲：其质量与施工单位无太大的关系，但施工单位有对其进行检查的义务，如果因施工单位未检查而材料不合格就应用到工程上，施工单位同样要承担相应的责任。从工程计价角度说：预算时甲供材必须进入综合单价；工程结算时，一般是扣甲供材费的99%，有1%作为甲供材料保管费。

甲供材和清包工的税收区别

根据2016年36号文件的规定,建筑业的清包工是指,施工方只采购部分辅料;甲供工程是指,是指工程所需全部或部分设备、材料、动力由甲方采购.注意,这里的部分采购并未明确比例,因此无论甲供工程采购部分比例为多少,均是甲供工程.

相关文件规定:

《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》( 财税〔2016〕36号)

一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。

以清包工方式提供建筑服务,是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。

一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税.

甲供工程，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。

《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税36号 2016-03-23)附件:《2.营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条第(七)项第1目规定,以清包工方式提供建筑服务,是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料,并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务.

第2目规定,甲供工程,是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程.

根据以上规定,清包工和甲供工程应当属于不同的建筑工程范围.清包工的适用范围应当是没有安装设备的工程,甲供工程的适用范围应当是有安装设备的工程.这样理解,才有可能在税收上将清包工与甲供工程区别开来.

在没有安装设备的工程中,是否属于清包工工程要根据施工方的行为来划分.施工方如果不采购任何材料(水泥,钢筋,木材,陶瓷),就是清包工;施工方如果采购了材料(不包括辅料),就不属于清包工.

在有安装设备的工程中,是否属于甲供工程要根据发包方的行为来划分.发包方只要采购了设备、材料、动力,就是甲供工程;发包方如果没有采购任何设备、材料、动力,就不属于甲供工程.

如果认为清包工和甲供工程的适用范围是一致的,将无法划分什么是清包工,什么是甲供工程.比如,在一项有安装设备的工程中,施工方如果不采购任何材料(包括设备、动力),仅此一点可判定为清包工工程;施工方如果不采购任何材料,那全部的材料(包括设备、动力)自然是由发包方采购,同样据此也可判定该项工程为甲供工程.在税收的认定上,不应当出现,一项建筑服务,既是清包工,又是甲供工程。