生产建设兵团(生产建设兵团是个怎样的单位?与自治区有隶属关系吗?)
更新时间:2022-10-13 01:02:22我们经常在广播电视或报刊上看到或听到“生产建设兵团”这个名称(也可以说是地名),很多人糊里糊涂或不明就里,不知道它是一个怎样的单位,是行政区还是军队建制,如果是兵团,又带有“生产”和“建设”两个词,而且各级干部没有军衔,不是现役军人;如果是行政单位,那么它是什么级别的?是省部级还是厅局级?
生产建设兵团并非普通的省市区,它的名称听着既像是地名,又像是单位或机构名,又不是真的军队中的兵团,所以很是奇特,独树一帜。
有人说生产建设兵团是一个省级行政区,但无论是官方定义还是民间的说辞,在中国的34个省级行政区里,并没有生产建设兵团。可见,它并不是中国的一个省级行政区。
实际上,生产建设兵团也不是部队建制,它不是一个兵团,因为它在遍地开花,零散分布,呈天女散花状,管辖着14块区域,每块地方又单独存在,互不相连。正常军队的兵团驻地,可不是这种常态。
说它是行政单位吧,它又那么的分散,除了兵团机关驻乌鲁木齐外,其他的14个师非但不在一起,还相距甚远。一师驻阿拉尔,二师驻库尔勒,三师驻喀什,四师驻伊宁,五师驻乐,六师驻昌吉五家渠,七师驻奎屯,八师驻石河子,九师驻额敏县,十师驻北屯,十一师驻乌鲁木齐,十二师驻吐鲁番,十三师驻哈密,十四师驻和田。
其实,生产建设兵团不是真正意义上的军队兵团编制,它是一个行政单位,又与普通的行政单位有很大不同,它是一个非常特殊的存在,不仅在全国是独一份,就是在世界上,也是非常罕见的行政编制。
生产建设兵团位于维吾尔自治区(这是废话),下辖14个师(不是部队中的师编制)、178个团(团场)和10个师市合一的直辖县级市,总土地面积7万多平方公里,占总面积的4.24%,占全国农垦总面积的20%,比宁夏、台湾或海南省的面积都要大。
从管辖面积就可以看出来,生产建设兵团不是军事单位,不是野战兵团。因为军队中的兵团,不可能管辖着7万多平方公里的土地。军队是打仗的,不是种田种地放牧的,当然更不能经商办企业。
生产建设兵团有人口300多万,实行兵团-师-团三级行政体系,师下辖团场、农场、牧场等县级单位。其中师对应县级市,团对应乡镇,师长相当于市长,师政委相当于市委书记;团长相当于镇长,团政委相当于镇党委书记。生产建设兵团的所有干部,都没有军衔,它不是军队编制,所有三级体系都是两块牌子,一套班子,师长兼任市长,团长兼任乡长……以此类推。
生产建设兵团真的是一个非常特殊的单位,它位于境内,却又不隶属于自治区直接管辖,它是一个副省级行政区,与我国23个省、5个自治区、4个直辖市以及两个特别行政区并立,但它又不是一个标准的省级行政区,属副省级单位,由中央直辖,担负着屯垦戍边的重大任务,实行的是党政军企四合一体制。兵团设有司令员和政委、师长、团长等部队编制,但他们都不是军人,普通兵团人也不是军人,没有军衔军籍,但具备半军事化性质,各师、团借用军队编号,平时务农务工经商,每年也会有军事训练,但不是民兵,也不在预备役之列。
生产建设兵团开荒耕种,也有基建、工业设施,他们既种田打粮,也开办企业,经商务农,巩固边防,维持稳定,自行管理内部事务,有自己的完整的一套行政、司法、检察、军事机关,包括独立的党务机关、行政机构、纪检监察、司法机构,兵团有党委、政委、组织部、宣传部、纪委、法院、检察院等一应俱全,都是独立于自治区之外的机构,并不是自治区的下属单位。
生产建设兵团真的很奇特,它就是一个镶嵌在维吾尔自治区内的独立系统,遍布全境各地,垂直管理多个兵团县级市,拥有健全的行政、审判、检察、军事机关,自行管理内部事务,一般不受自治区管辖和干涉。但在某些方面某些时候,还是要接受自治区的领导。也就是说,他是副省级政府单位,接受中央政府和自治区党委的双重领导。
生产建设兵团除了屯垦戍边的任务外,还要自力更生,发展经济,是集工农业、建筑、教育、交通、商业于一体,承担经济建设任务的超大型国有企业!所以,生产建设兵团并不是只会种田种地放牧,它非常全面,农林商学全都有,连科研和教育也是两头开花。令人欣喜的是,生产建设兵团还拥有一所重点大学——石河子大学,这是生产建设兵团独自拥有的一所211高校,不占用自治区的教育资源和名额。
生产建设兵团是党、政、军、企一体化的特殊行政机构,似省非省,似市非市,似企非企,它所管辖的地片像是省,但又与其他省有显著不同。
生产建设兵团成果斐然,又任重道远,管辖的范围很大,遍及全域,像一把珍珠撒满了广袤的大地。谁都知道,地广人稀,166万平方公里的面积,是我国面积最大的省区。三山夹两盆的地势,也造就了美丽独特的自然风貌。而生产建设兵团点缀其中,为大地增砖添瓦,也为祖国的完整和强大,做出了不朽的贡献。
生产建设兵团是国家实行计划单列的副省部级单位,享有省级特权,接受中央政府和自治区党委双重领导,一般事务都是自治。所谓“兵团”并非普通意义上的军事组织,而是地方行政机构,虽然兵团内部有许多“军味”很浓的职位——司令员、师长、团长、政委等,但这些职位都是地方党政干部,不是军队干部。生产建设兵团司令员兼任自治区副主席,政委兼任自治区党委副书记。而兵团的第一书记,则由自治区党委书记兼任。
由此看来,生产建设兵团并不是省级行政区,是副省级行政区,还是要低于维吾尔自治区级别的。从行政级别上看,生产建设兵团也比香港、低半级,当然更比台湾低半级,毕竟前三者都是标准的省级行政区。
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