西班牙3次(西班牙的法西斯政权为什么能维持到1975年)

1492年西班牙船队在克里斯托弗·哥伦布的率领下率先率先发现了美洲新大陆。1521年8月西班牙殖民者埃尔南多·科尔蒂斯征服了位于今天墨西哥和中美洲的阿兹特克帝国，在这里建立了新西班牙殖民地；1533年11月15日另一位西班牙殖民者弗朗西斯科·皮萨罗攻入印加帝国都城库斯科。在哥伦布发现美洲新大陆之后仅仅过去了50年西班牙就完全占领了南起合恩角、北至今日美国和加拿大边界的南北美洲绝大部分土地。

1565年来自墨西哥的西班牙人占领了宿雾岛，开始在菲律宾建立起殖民统治。1580年西班牙国王菲利普二世趁葡萄牙新败之机兼并了葡萄牙，消灭了这个一直和自己竞争世界海上霸权的对手。16世纪的西班牙被当时的人们称之为日不落帝国，这时西班牙本土及其在全球各地的属地加起来高达19215000平方公里，统治着4700多万人口，西班牙从美洲殖民地获得的黄金、白银等贵金属占当时全世界总开采量的83%。

西班牙为保障自己的海上交通线及海外利益而建立了一支拥有100多艘战舰、3000余门大炮、数以万计的士兵的海军，时人谓之“无敌舰队”。然而从17世纪开始西班牙就走上了持续衰败的道路，最终被新兴的英、法、美、俄、德等国讥笑为“欧洲病夫”。19世纪初西班牙被拿破仑占领，拉美西属殖民地纷纷掀起独立运动，尽管拿破仑战争结束后西班牙恢复了独立，但已丧失绝大部分海外殖民地。

1898年爆发的美西战争中西班牙又失去了菲律宾、古巴、波多黎各等地，从而彻底沦为殖民国家中的破落户。当西班牙在海外屡屡败于新兴列强之际西班牙国内的封建专制王朝统治也越来越饱受诟病：1873年西班牙爆发了资产阶级革命，西班牙王室被推翻，随即成立了西班牙第一共和国，然而1874年12月24日短命的第一共和国就寿终正寝，旧王朝得以复辟。

美西战争后西班牙几乎失去了所有海外殖民地，国际地位和影响力彻底跌入谷底。在第一次世界大战中西班牙成功扮演了背景板的角色，国际外交的话语权已彻底与其无缘了。1931年4月12日西班牙王室再次被推翻，第二共和国由此建立。同年12月西班牙通过了新的《宪法》，新政府开始着手进行农业、教育、区域自治等方面的改革和立法。1936年2月西班牙成立了有社会党和共产党参加的由人民阵线领导的联合政府。

1936年7月17日以弗朗西斯科·佛朗哥为首的右翼集团在西属摩洛哥发动军事政变，此后以朗哥为首的右翼集团同人民阵线领导的联合政府之间展开了三年内战。西班牙内战中人民阵线领导的联合政府获得了苏联和墨西哥支持的第二共和国政府军及共产国际纵队的支持；而佛朗哥则获得了纳粹德国和法西斯意大利的支持：德、意不仅协助佛朗哥将非洲外籍军团空运到本土参战，后来更是直接介入到西班牙内战中。

1939年1月26日佛朗哥占领巴塞罗那，佛朗哥在西班牙的独裁统治以此为标志正式确立。由于佛朗哥政权在西班牙内战期间是得到德国和意大利这两个法西斯国家支持的，所以佛朗哥政权也被视为是一个法西斯政权。西班牙内战也因此在很多国家的历史教科书中被称为反法西斯战争。然而近年来越来越多的历史学家开始质疑西班牙的佛朗哥政权究竟是不是一个法西斯政权。

佛朗哥尽管在内战期间得到了德国和意大利这两个当时的法西斯国家支持，然而佛朗哥本人和他治下的西班牙似乎都没明确标榜过法西斯主义。希特勒和墨索里尼都对社会抱有强烈的“革命性”改造目的：希特勒和墨索里尼的目标就是要推翻当时既定的国际秩序，然而佛朗哥则更倾向于传统与天主教。佛朗哥政权的性质似乎更类似于拉美国家的考迪罗政权。

佛朗哥领导下的长枪党并不是一个有着明确意识形态和纲领的政党，而是由各种反苏反共的保守派政治势力组成的大杂烩。内战期间共和派出于政治宣传的需要把佛朗哥描绘为法西斯，佛朗哥为取得德国和意大利这两个法西斯国家的支持也一度默认过自己的法西斯身份，然而在1962年12月20日一次与人闲话家常时他却说：“我之所以依靠法西斯国家是因为只有这些法西斯国家能为我们提供援助”。

这句话实际上揭示了佛朗哥的真实意图：他本人未必真信奉法西斯主义，也压根不想把自己捆绑在法西斯国家的战车上，他当年所作所为只是为了在内战中得到法西斯国家的支持。1939年4月1日在西班牙内战中胜出的佛朗哥宣布成立新的西班牙政府，然而五个月后纳粹德国以闪电战的形式突袭波兰，由此揭开了第二次世界大战欧洲战局的序幕。然而在西班牙佛朗哥政权却没在二战中给予希特勒和墨索里尼足够的支持。

佛朗哥上台后就把自己的首要任务确定为恢复国民经济。二战爆发后佛朗哥鉴于西班牙自身国力有限的现实局面，同时也是为了避免自己沦为德、意控制下的附庸傀儡，所以始终小心翼翼地周旋于轴心国和同盟国两大集团之间，利用英、美与德、意之间的矛盾使西班牙的国家利益得到最大化的实现。当时同盟国为防止西班牙向轴心国靠近就不断对西班牙提供经济援助。

在大战初期西班牙甚至一度有意疏远轴心国。然而随着德国的“闪电战”席卷整个欧洲，甚至就连号称“欧洲第一陆军强国”的法国都在很短的时间内战败投降，这让佛朗哥看到了机会——他想利用战争的机会以最小的代价获取最大的利益。1940年6月17日西班牙官方宣布“非交战状态”并可以强调所谓“非交战状态”指的是准备参战的意思。接下来围绕西班牙参战的问题德国、意大利与西班牙进行了长期的谈判。

10月希特勒与佛朗哥在法国昂代举行会谈。在会谈中佛朗哥大谈西班牙参战所面临的困难：西班牙缺乏粮食、燃料、重武器，因此德国需要提供大量武器、汽油、粮食。同时佛朗哥还给希特勒开出了一个条件：西班牙要在战后获得法国在非洲广大属地的大部分地区。在和意大利的谈判中佛朗哥故技重施地大谈西班牙方面的困难。希特勒和墨索里尼对佛朗哥这种狮子大开口的做派极为不满。

在看清佛朗哥的真面目后德国不仅不再对西班牙参战抱任何希望，甚至试图先发制人占领伊比利亚半岛。佛朗哥自然知道自己得罪不起希特勒，于是他委婉地给德国外长里宾特洛甫写了一封长信，意思是说如果德国能拿出一个德、意必胜的证据来，西班牙马上加入德、意集团。此后西班牙的外交政策由有意同德、意保持距离调整为以中立国身份游离于战争之外，时而靠近德、意，时而为英、法叫好。

1940年上半年佛朗哥面对德国横扫西欧的势如破竹之势曾一度试图收回被英国占领的直布罗陀：当年6月佛朗哥出兵占领了由德、意、英、法四国共管的丹吉尔，而在事先佛朗哥只通知了德、意，而没有通知英、法，随后他又提出收回直布罗陀的口号。1941年6月纳粹德国入侵苏联，在战争初期德军一路势如破竹，佛朗哥被希特勒的胜利所鼓舞，于是请求德国允许西班牙长枪党志愿军参加对苏战争。

不过西班牙仍拒绝以轴心国成员的身份参战，而仅仅只是派出以个人名义参战的志愿军。后来佛朗哥组织了一个由长枪党员组成的“蓝色师团”，穿上德国军队的服装，开赴苏联作战。1943年眼见轴心国取胜渺茫的佛朗哥又召回了在苏联战场的西班牙长枪党志愿军“蓝色师团”。整个二战期间西班牙其实就只在反苏这点上与德国立场一致，但西班牙始终拒绝把自己捆绑在德意志战车上。

1942年佛朗哥曾向美国总统罗斯福表示：二战其实是由三场战争组成的。西班牙在英美对德意的战争中保持中立；在美日太平洋战争中站在美国一边；在对抗共产主义的战争中西班牙站在波兰、芬兰一边。二战末期佛朗哥甚至准备以日本在菲律宾屠杀天主教徒为由向太平洋战场派出蓝色师团。事实上整个二战期间西班牙一直在同盟国与轴心国之间左右逢源。

西班牙内战结束后英、法、美等国就已正式承认佛朗哥政权。地处地中海和北大西洋之间的西班牙具备独特的战略地位。丘吉尔认为：西班牙只要在山上假设十余尊重炮或让希特勒的军队穿越半岛就能让直布罗陀的海空军基地无法使用。西班牙掌握着英国在地中海一切活动的钥匙，所以二战期间英、美等国对西班牙多有拉拢。1940年3月签订的《英西贸易协定》规定：英国将向西班牙提供贷款。

1942年11月盟军发起北非登陆战役时佛朗哥并未干涉，与此同时佛朗哥还拒绝了德军穿越伊比利亚半岛的要求，甚至还未防止德军入境而加强了比利牛斯山脉的防御。1942年11月至1944年7月间西班牙政府和盟军合作救援、转移了一千余名被击落的美国飞行员。当时逃脱的盟军战俘只要从意大利或德国占领下的法国逃入西班牙就意味着进入了安全区域，佛朗哥还承诺让盟军用巴塞罗那港运输伤员、物资。

佛朗哥凭借他左右逢源的圆滑外交手段使势力相对弱小的西班牙熬过了二战，然而他在西班牙内战期间与法西斯国家的合作以及在德国侵苏问题上的立场还是使西班牙在二战结束后一度被打入秋后算账的另册。战后苏联方面强烈要求清算佛朗哥政权，以美国为首的西方新教国家则对佛朗哥政权对待新教徒的态度颇有微词。1945年12月美国大使撤离马德里时并没任命新的大使接任。

同年12月联合国大会通过决议呼吁各成员国撤回驻西班牙大使。一时间西班牙被苏联、西方国家、第三世界国家一致认为是继德、意、日之后最后一个应当被清算的法西斯国家。1947年7月美国启动了援助西欧各国战后重建的马歇尔计划。西班牙尽管在二战期间是中立国，然而在此之前的西班牙内战导致60万人死亡，战前的黄金储备、外汇储备也消耗殆尽，不过美国并未因此把西班牙纳入马歇尔计划。

随着战后美苏冷战格局的日渐形成使美国开始重新衡量西班牙的战略价值。1949年4月4日美国、加拿大、英国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、丹麦、挪威和冰岛在华盛顿签署了《北大西洋公约》。北约是以苏联为假想敌成立的政治军事组织，所以北约成立后对苏联阵营可能发动的军事打击进行过诸多假设。在当时北约预想的对苏作战方案中西德、法国和低地国家很可能是守不住的。

北约所制订的对苏作战方案中盟军几乎无一例外会一路退守到比利牛斯山脉，直到海运和空运而来的美国援军在西班牙登陆后才开始展开战略反击。西班牙因此被视为是北约在欧洲大陆的最后一道防线，然而这时的西班牙却并不是北约成员国。从20世纪50年代初开始美国对西班牙确立了以下目标：开发西班牙的军事潜力、讨论建立海空军基地......而最终的长期目标则是让西班牙加入北约。

1953年9月艾森豪威尔就任美国总统后签署了《美西共同防卫援助协定》。美国就此在西班牙领土上有了8个空军基地和2个海军基地。在双方的秘密换文中约定：美军可以使用上述基地展开对苏联的军事行动，与此同时西班牙还将与美国互通情报。1954财年到1961财年美国以无偿赠予的方式为西班牙提供了5亿美元的军事援助。同一时期美国队韩国的军援力为平均每年1亿美元。

韩国毕竟处于冷战最前线，而西班牙只是北约预想中的最后防线，所以美国队西班牙的援助力度其实是相当大的。在1962财年到1982财年美国又分别以贷款和赠予的方式向西班牙提供了7.27亿和5.11亿美元的援助。西班牙尽管一开始并没被美国纳入到扶持西欧盟国战后复兴的马歇尔计划中，然而后来西班牙从美国得到的援助丝毫不逊色于其他西欧国家。

如果西班牙像波兰、捷克等国一样位于东欧，那么西班牙在战后恐怕就难逃苏联的清算。然而西班牙位于欧洲大陆西南部，是欧洲所有国家中同苏联的地缘距离极为疏远的一个国家。在冷战时期美苏争霸这一特殊的两极格局之下具备独特地缘战略价值的西班牙成为了以美国为首的西方国家拉拢的对象。佛朗哥政权在得到以美国为首的西方国家扶持之后实际上就已得到了护身符。

西班牙成为美国盟友之后实际上已不大可能被外部力量所颠覆，然而佛朗哥政权被内部力量推翻的可能性依然存在。伊朗的巴列维政权也是美国的盟友，可最终还是在国内反对力量的打击下被推翻。上世纪50年代后西班牙尽管成为以美国为首的西方国家在外交上竞相拉拢的对象，然而在联合国、北约、欧共体等国际组织中仍受到排挤，在意识形态上处于一种被全世界孤立的状态。

西班牙内战造成了大量人口的死亡和巨额的经济损失，同时也在精神上撕裂了西班牙社会。内战结束后佛朗哥政权对支持第二共和国的左翼人士进行的迫害使这些人对佛朗哥政权恨之入骨。佛朗哥执政时期他的反对者们只是在高压统治之下被迫转入地下状态，然而反对派的政治势力其实从来就没真正消失过。内战的终结并没结束两派政治势力之间的仇恨，只是使这种仇恨由公开层面传入了地下层面。

短缺、黑市、货币贬值都成为了内忧外患之下西班牙社会的普遍现象。50年代早期西班牙的人均GDP只有西欧国家平均水平的四成左右，直到1958年西班牙的工农业才恢复到内战前的生产水平。经济发展滞后导致民众的生活水平迟迟无法得到改善，久而久之人民就会积压太多的负面情绪。民众对生活的不满很容易与内战带来的社会撕裂结合起来形成对佛朗哥政权的反对思潮。

随着佛朗哥政权与美国越走越近之后被外部力量清算的可能性已越来越小，事实上反而是来自西班牙内部的反对力量成为了佛朗哥政权的心腹大患。从1959年起佛朗哥开始起用技术官僚取代长枪党元老。这些受过专业训练的技术官僚在世界银行和国际货币基金组织的帮助下减少公共开支、吸引外国投资，一时间外国投资、旅游收入、移民汇款滚滚而来。

从1960年起西班牙实行了4个四年计划：放开私营经济活动；取消价格、工资限制；调整工业结构；实行农业改造政策......1958年到1972年期间西班牙汽车工业年均增长21.7%。1946年西班牙只有72000辆小汽车，20年后已有超过100万辆。美国福特、德国大众、法国雷诺、意大利菲亚特、日本丰田等世界著名的汽车公司纷纷在西班牙投资办厂。到1972年西班牙已基本建成遍布全国的高速公路和铁路网络。

这一时期西班牙的经济增长速度超过欧共体平均速度的两倍。当时西班牙的经济增长速度在全球范围内位居第二，与此同时西班牙的外汇储备也已跃居西方世界第二位。1972年的西班牙已成为仅次于仅次于美国、苏联、日本、德国、英国、法国、意大利、加拿大的世界第九大经济体。至此从拿破仑时代起就被讥笑为“欧洲病夫”的西班牙终于得以与跻身发达国家俱乐部。

当西班牙经济保持高速增长时西班牙的政治转型也逐渐被提上议事日程。早在1947年7月8日佛朗哥颁布的《国家元首继承法》就已宣布西班牙为君主制国家，但与此同时佛朗哥以摄政王的名义继续实际执掌国家军政大权，由枢密院帮助他处理政事和选择继承人。这一法案实际上并未触动佛朗哥在西班牙的独裁统治，但佛朗哥却以此透露出自己有意在身后“大政奉还”。

1969年佛朗哥迎回了流亡国外的波旁王朝的胡安·卡洛斯王子并将其指定为王位继承人。佛朗哥为未来的国王亲自制定了培养课程：先去军事学院学习数学，再去军官总校、海军学院、空军学院学习。这样安排是为了让王子熟悉未来的军官，同时也树立了王子在军队中的威信。西班牙历史上曾频频发生军事政变，佛朗哥时代以铁腕独裁的高压手段掌控军队，那么政治转型以后如何防止军事政变的再度发生呢？

佛朗哥认为让未来的国家元首树立在军队中的权威至关重要。当王子在军队中拥有足够的威望之后佛朗哥又安排王子学习专业的文理科知识，与此同时还对其进行宗教教育，从而使王子获得教会的认可。佛朗哥认为未来的西班牙国家元首必须同时得到军队、教会、民众等各方的支持认可。佛朗哥曾说过：“王子不需要得到某种文凭，因此他不能只选择某一个具体的专业，而应当尽可能多接受各领域的高等教育”。

胡安·卡洛斯的教育不以在某专业获得文凭资历为目的，而是尽可能多接触数学、物理、化学、文学、哲学、军事、经济学等各方面的知识，所以胡安·卡洛斯是一个相当学的人。当然这种教育方式如果放在应试教育体制下可能是行不通的：胡安·卡洛斯尽管各方面的知识都有所了解，然而估计要在任何一个专业取得学位都不容易，因为他学的东西实在是太杂了。

佛朗哥为什么要这样培养小王子呢？因为他认为国王并不需要凡事亲力亲为，所以国王并不需要掌握特别高深的专业技能。国王需要做的是把各方面的专业人才聚合在一起，所以国王有必要掌握能与各种专业人才对话的基础知识。国王在掌握理论知识的同时还有必要与各种专业人才接触，所以胡安·卡洛斯从小在学习之外还一直被要求尽可能多地走入到人民中间去。

这样培养起来的胡安·卡洛斯成为了新一代西班牙人的象征。佛朗哥试图把小王子培养成为沟通两种政治制度之间的桥梁，从而化解西班牙民族因为内战而积累的恩恩怨怨。佛朗哥并没把所有希望寄托于未来的胡安·卡洛斯国王，事实上他早在1965年就公开表态：“没刑事罪行而流亡海外的西班牙人随时都可以返回西班牙。他们不会遇到任何麻烦，还可以经商或私人开业来赚钱”。

1966年11月西班牙正式颁布法令赦免内战中的政治犯。1972年西班牙与过去的死敌苏联签订了贸易协定。次年3月西班牙与社会主义中国建交。这一切都表明西班牙正试图通过淡化意识形态色彩弥合内战造成的民族创伤，同时也以此打破西班牙在国际上的孤立状态。1975年11月佛朗哥在病危之际对胡安·卡洛斯留下的遗言是：“陛下，我对您唯一的请求是维持西班牙的团结”。

1975年11月20日佛朗哥病逝于马德里，两天后胡安·卡洛斯王子正式升级成为胡安·卡洛斯国王。1977年6月15日西班牙进行了独裁统治结束后第一次大选：由苏亚雷斯领导的民主中央联盟取得了相对多数，赢得了118个席位的社会主义工人党成为了议会第二大党，西班牙共产党以及加泰罗尼亚、巴斯克等地的民族主义政党也在议会中获得了一定的席位。

1977年10月底西班牙各政党签订了《蒙克洛亚协定》。1978年12月6日西班牙的新宪法由全民公决通过。西班牙就这样以不流血的方式实现了从独裁统治向议会君主制的过渡。在各政党、各阶层通过协商达成一致后西班牙建立了多党议会制，政党和工会的社会角色得以确定，中央和地方的关系问题也被捋顺。1982年西班牙加入北约。1986年西班牙加入欧共体。

政治转型后的西班牙仍延续着佛朗哥统治后期的经济高速增长形势：20世纪80年代西班牙建筑业的发展超过了过去30年的总和。到了20世纪90年代西班牙年产汽车100多万辆，仅次于日本、美国、德国和法国。西班牙的能源工业开始呈现水电、火电、核电三足鼎立的态势：如今西班牙的核电站数量已达到欧洲第五位。在经济稳步发展的同时西班牙也终于告别了历史上频繁出现的军事政变现象。