奥运战略由什么构成(“闭环”冬奥，特殊的“奥运账”怎么算？)

时隔14年，奥运之火再次在鸟巢点燃，北京因此成为全球首个“双奥之城”。然而受疫情影响，北京冬奥会不得不采取闭环管理，原计划通过公开销售门票的方式也相应调整为定向组织观众观赛。

在许多商务工作和部署被打乱的情况下，巨大投入如何获取回报？“绿色办奥”的方针如何贯穿整个冬奥？如何避免“蒙特利尔陷阱”，释放“后奥运时代”的红利？

01 巨额投入是赚，还是亏？

一场世界级的体育盛会离不开充足的经济支持。

据申报北京2022年冬奥会时国际奥委会的官方“WORKING GROUP REPORT”描述：“预计用于竞赛场馆和非竞赛场馆的资本投资达22.39亿美元，包括7个比赛场馆的4.13亿美元，以及用于建设奥运村、2个山区媒体中心和山区酒店等非竞赛场馆的18.26亿美元。”这其中不包括国家速滑馆的建设成本。

此外，北京冬奥申委财务及市场开发部副部长周星在申办期间接受媒体采访时表示，北京奥委会的赛事运营预算为15.6亿美元。

由此可以估算出，此次北京冬奥会用于赛事运营和场馆建设等的直接投资将超30亿美元，若算上奥运配套基建工程（如北京赛区72个重点项目、张家口赛区76个重点项目）的间接投资，这无疑是一笔巨大的投入。

虽然需要前期投入大量的资金，但冬奥会的收益渠道也是多样化的，包括：市场开发和赞助商、转播收入、特许商品售卖、票务及旅游接待等。

首先是市场开发和品牌赞助费。与夏奥会一样，冬奥会赞助也是各大企业的必争之地。在北京冬奥组委近日发布的《北京2022年冬奥会和冬残奥会经济遗产报告（2022）》指出，北京冬奥会市场开发工作从2017年2月正式启动以来，广泛吸引社会资金和社会力量参与，为北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作筹集必要的资金、物资、技术和服务保障。截至目前，北京冬奥组委已签约45家赞助企业，其中包括官方合作伙伴11家、官方赞助商11家、官方独家供应商10家、官方供应商13家。

据悉，对照国际奥委会官方网站公布的历届冬奥会赞助收入数据，北京冬奥会市场开发目前可实现的赞助收入，已超过以往历届冬奥会同类数据。

其次是赛事转播收入。据山西证券研报显示，预计北京2022年冬奥会转播收入将突破11亿美元，超过平昌冬奥会的9亿美元和索契冬奥会的8亿美元。

第三是特许商品销售。本次北京冬奥会，共征集特许生产企业29家，特许零售企业58家，先后开发了16个类别5000余款特许产品。截至2019年第一季度的统计数据，北京冬奥会特许经营商品的销售额已超过2.57亿元。而奥运正式开幕后，“冰墩墩”的爆火势必会让本届特许商品的收入十分可观。

而此次“闭环办赛”，对于票务收益的冲击则是最大的。鉴于疫情防控形势依旧严峻复杂，为保障涉奥人员和观众的健康安全，北京奥组委在1月中旬决定将原计划通过公开销售门票的方式调整为定向组织观众现场观赛，这也意味着本届奥运会的门票收入可以忽略不计。但北京奥林匹克文化促进会副会长、中奥凯旋体育董事长王奇指出：“票务收入规模虽然很小，但通过票务带来的旅游、交通、住宿、餐饮、购物的消费规模是巨大的。”

综上所述，从预算收支角度来看，北京冬奥会应该不是一个“亏本”的买卖。2月1日，北京冬奥组委新闻发言人严家蓉也证实了这一观点，根据当前测算，北京冬奥会预算收支平衡，在考虑通货膨胀等经济因素之后，预算总体规模与申办预算大体相当。

02 绿色、节俭、增效的北京冬奥

要想实现收支平衡，除了做好市场开发和特许商品销售外，更重要的还是要降低办赛成本。

作为世界上第一个“双奥之城”，我国充分利用北京夏季奥运会遗产，多个2008年夏奥会比赛场馆经过改造后成为2022年冬奥会的赛场。其中北京赛区的13个竞赛和非竞赛场馆利用了夏季奥运会的11个场馆遗产，包括“水立方”改“冰立方”以及首都体育馆和五棵松奥林匹克体育中心的再利用。

而设备、器材等也采取“以租代购”，减少购买设备器材费用的同时，也减少了仓储、购买、处置等费用。

“绿色”是北京申办两次奥运会时共同的办会理念，此次冬奥会，我国再次向世界展示了应对气候变化的“中国方案”。

“平原用电、山地用氢”是2022年《北京冬奥会低碳管理报告（赛前）》明确提出的原则，因此，北京冬奥会实现了全球首次大规模氢能源汽车的示范应用。根据北京冬奥组委公布的数据显示，北京冬奥会示范运行超1000辆氢能源汽车，配备30多个加氢站，车型包括氢燃料电池大巴、氢燃料电池小轿车、氢燃料电池特种车等。

据王奇透露，由于奥林匹克全球合作伙伴丰田汽车无法提供氢能源的大巴、大货车和冷链车，北京奥组委最后决定改由北京的新能源汽车企业提供以上车型。这一简单的细节充分体现了中国绿色办冬奥的决心。

此外，北京冬奥会还将成为奥运历史上第一届100%使用绿色清洁电能的奥运会。据悉，世界首创的500千伏张北柔性直流电网，每年可向北京输送约140亿千瓦时绿色电力，供应北京市大约1/10的用电量，可直接满足北京、延庆两个赛区场馆用电的需求。

《文明》杂志社社长兼总编辑、奥林匹克文化研究学者娄晓琪介绍：“根据数据预测，2022冬残奥会结束时，冬奥会场馆将通过节能减排，减少标准煤燃烧12.8万吨，减排二氧化碳32万吨。节俭不只是花钱少，而是提高效率，减少多余和不必要损耗。”

本届北京冬奥会还引入了碳中和的概念，提出要成为全球首个实现碳中和的奥运会，彰显着中国政府改善环境的决心，通过冬奥把碳中和的理念推广，把健康中国的战略落到实处。

“技术到一定程度后，要推动社会的接受度和共同认知度，才能让技术有效推广和应用。北京冬奥推动“碳中和”，实际上也是对国家的每个城市和每个消费者理念的梳理和落地、体验。”娄晓琪表示，“之前，很多人担心疫情会让冬奥会参与度互动度不够，但恰恰相反，现在比过去更聚焦了。这笔“冬奥账”的效益、效果更明显了。”

03 后奥运经济前景无量

从长期看，完整的奥运周期由奥运会和后奥运经济共同组成。纵观奥林匹克的历史长河，既有成功的经验，也有失败的教训——1976年蒙特利尔冬奥会产生了10亿美元的天价亏损，导致当地经济在后奥运时期直接瘫痪，深陷债务危机达数十年之久，这一现象也被称为“蒙特利尔陷阱”。因此如何利用后奥运时期释放的经济红利至关重要。

冬奥会的成功举办，首先刺激的就是冰雪经济的发展。早在2015年申办第24届冬奥会时，我国就在《申办报告》中分析预测，筹办和举办北京冬奥会将带动3亿人参与冰雪运动。自此，我国全力实施冰雪运动“南展西扩东进” 战略，通过推进冰雪运动进校园，发放冰雪消费券等一系列有力举措掀起了中华大地的“冰雪热”。截至2021年10月，中国居民参与过冰雪运动的人数为3.46亿人。

冰雪运动的普及为冰雪经济发展的提供了坚实的基础。根据《中国冰雪产业发展研究报告（2021）》显示，2015年至2020年，中国冰雪产业总规模从2700亿元增长到6000亿元。预计到“十四五”规划末期的2025年，我国冰雪旅游人数将超过5亿人次，冰雪旅游收入超过1.1万亿元。

其次，各大竞赛场馆后期将作为落实全民健身战略的重要场所。据悉，国家速滑馆冰面赛后将开展冰球、速度滑冰、花样滑冰、冰壶等所有群众性的冰上运动；首都体育馆园区将建设改造成了1个比赛场馆、3个训练场馆、2个服务设施的冰上运动园区；首钢滑雪大跳台“雪飞天”则将打造成为以冰雪文化为主题的城市广场……冬奥会后，这些产生一枚枚奖牌的竞赛场馆将为全国冰雪爱好者提供更专业的运动环境和更有趣的冰雪体验。

再次，更完善的基础设施和更舒适的生态环境也将让百姓受益良久。包括京张铁路、北京地铁11号线在内的多条交通设施的建成，为民众出行提供了便利。而北京、张家口为改善环境而实施的举措，也让老百姓成为了最终的受益者。

最后，此次冬奥会展现的中国传统文化背后可以衍生出的文化产业价值也不可估量。据王奇介绍，开幕式最后焰火展示出的黄山迎客松就被当地部门利用，视为未来黄山拉动旅游产业的概念和入口；福建茶商则是把握住了冬奥开幕式倒计时的24节气概念背后的大健康产业商机，积极推广清明的“明前茶”、谷雨的“谷雨茶”等。

可以看出，北京冬奥释放的经济红利不仅仅为北京、张家口所用，更是可以为全国所共享。

而娄晓琪更是把这笔“账”算到了全世界。“北京冬奥会的技术进步、经济发展和组织管理，将会对中国和世界产生深远影响。奥运会是西方的，中国借鉴过来后‘为我所用’，又向西方奥运注入东方文化。国际奥委会前主席罗格退任前，也提到‘中国文化和世界文化相融合，为奥林匹克发展开辟了新的途径’。奥林匹克的‘账’到今天，是经济、社会、环境、教育、文化等全方位的账。”

北京冬奥会的奥运账，既有大账也有小账，既有短期账也有长远回报账，既有显性经济账也有隐性的社会效益和国际影响力的账，要想算清这笔账，就不能拘泥于经济上的收支，更不能仅仅看短期的收益，而是应该综合地长远看待，起码现在这笔账还并未完全显露。