已进行初步对话(东盟确保全面有效实施RCEP，美画饼“新经济机构”，还拒中国参与)

文 | 刘澜昌

拜登团队在欧洲的戏越演越烂，越演越好笑。问题重要的是，拜登刚刚摆脱了阿富汗的泥坑，现在又跳进了乌克兰陷阱，没有三年五载是出不来的。结果是什么？笔者的判断，一句话，斯拉夫大家庭团结重新出发。

还可笑的是，老拜登西线已经忙不过来，但是又放不下东线，左之右绌。之前，美国为了对付中国，“重返亚太”，接着“亚太再平衡”，到了特朗普有凑拼出个“自由开放的印度-太平洋”战略。拜登上来之后，本意是以印太战略为美国全球战略的重点，把中国放在第一战略对手的地位。

谁想到，普京厉害，逮住美国实力下降，实际不得不实行收缩战略的软肋，以及欧盟分裂和能源依赖俄罗斯的弱点，以乌克兰加入北约为突破口，重组斯拉夫人大家庭，振兴俄罗斯。搞到老拜登需要不断说谎话，先是说俄罗斯进攻乌克兰的“D”日在2月16日，谁想俄罗斯15日撤出部分演习部队；2月18日，老拜登又说他确信俄罗斯总统普京已经下定决心“入侵”乌克兰，记者问他是如何这么确定这个消息，他居然还大言不惭回答“这得益于我们的情报搜集能力”，惹得记者们忍不住偷笑。

笔者想，老拜登要这些日子只好忙着“圆谎”，或者忙着拉泽连斯基一把，真的担心“演员总统”跑到慕尼黑开会回不了基辅了。

不过，部拜登政府要转移战略重心也不容易，继承了特朗普的印太战略，也还是要玩下去。近日他一方面说中国还没有买够美国货，没有完成所谓的“第一阶段贸易协议”。可是，全球商界都看得清楚，你美国还是在执行特朗普的对华高关税政策，而你的高科技你也不允许卖，光买你的大豆、玉米，也值不了几个钱。美国的贸易代表戴琪说正在与中国交涉，笔者相信，中国商务部一定会说，那么你戴小姐就清开一个卖方清单吧！戴小姐自然也开不出来，难道还要中国买你的福特汽车？

另一方面，拜登团队还在扬言，已经在加紧构建新的印度-太平洋经济框架。有趣的是，这个八字没一撇的“大饼”还在画，居然就放出风声：不带中国玩。

2月17日英国路透社报道，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达17日在电话会议上说，美国正在针对该经济框架进行初步讨论，目前不打算让中华人民共和国参与这个印太经济框架。康达还表示，华盛顿不能“无视”中俄联合声明所所构成的挑战。他说：

美国正与印太地区内的合作伙伴进行初步对话，“他们与我们有同样的愿景，希望再次生活在一个自由开放的地区，各国不受胁迫，能够以不受妨碍的方式自由追求经济和安全利益”。

这个美国佬自说自话，和老拜登一样也是在蒙人。他可能也不知道，一个所谓的地区经济组织，要经过多少轮艰难的谈判才能达成共识。

TPP，2022年开始发起，到2016年2月，12个成员国代表参加的签字仪式，《跨太平洋伙伴关系协定》才正式签署。 不到一年，2017年1月20日特朗普就职当天宣布退出TPP。

RCEP，2012年底谈判启动。2020年11月15日，15个RCEP缔约方正式签署协定。2022年1月1日开始生效。

笔者相信，老拜登下台了，所谓的新印太经济框架，都还在画饼中。事实上，最为重要的是，从拜登团队目前放出的风声，这个框架，形似经济框架，实为政治意识形态的组织。那个康达的话就可以看出，美国就是以政治取向划线来决定框架成员，口称要“自由、开放”，实际上是划小小圈子，构建一个以美国为老大、服从美国的利益、规则的组织。与以降低各种贸易障碍，推进经济自由化、多极化的“自由贸易框架”，背道而驰的。这样的新的印太经济框架，其实就是鸡肋。笔者相信，就算日本和澳洲，也是因为美国的政治军事“胁迫”而会同意加入这个组织，而从经济贸易层面看，当然不能与RCEP相比。

所以，美国还说不带中国玩，中国还真不稀罕。

自然，你老拜登真的要搞，中国也可以表态参加，那也是为了破你的小圈子。就像现在中国提出加入日本和越南搞得CPTPP一样，说实话，CPTPP那里比得上RCEP，但是世界上所有按照国际贸易标准行事的组织，中国都可以参加，就是要打破围堵，增加国际经济朋友圈。

也就在那个康达说屁话的时候，也是2月17日，东盟十国外长在柬埔寨首都金边举行非正式会议，他们承诺确保全面有效实施《区域全面经济伙伴关系协定》。目前，RCEP十五个签署国已有中国、韩国日本、新西兰、澳大利亚、越南、柬埔寨、泰国、老挝、新加坡、和文莱启动，印度尼西亚、马来西亚、缅甸和菲律宾也因为国会批准先后不一将在今年内加入。

重要的是“RCEP红利”，已经成为一个新的响亮的经济概念。根据RCEP协议，成员国出口的任何商品，若有40%以上的原料来自成员国，那么出口到另一个RCEP成员国便可以享有关税优惠。

以日本为例，该国86%出口至中国的工业产品关税，可望从6%降至0，包括每年有87%出口至中国的汽车零组件，价值450亿美元。这就是日本不听美国劝，死都要加入RCEP的原因。

对全球经济而言，“RCEP红利”同样值得关注。当下，RCEP成员国经济体量、贸易总额全球占比约30%，一般预测，到2030年，RCEP经济圈的经济体量全球占比将提高至50%。

从这点看，美国的战略重心还是要“重返亚太”，问题是，要在彻底丢了乌克兰之后。只是，凭那个印太经济框架，没鸟用。

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