飞脚破228日不胜魔咒(基础设施法案通过，能让拜登找回自信吗？| 新京报专栏)

当地时间11月5日晚间，美国国会通过了万亿美元基础设施投资法案，总统拜登签署后即生效成法律。美国国会大厦资料图。图/新华社

当地时间11月5日晚间，美国众议院以228票对206票的微弱优势，通过了高达1.2万亿美元的基础设施法案，使美国政府在未来几年升级美国道路、桥梁、水管、港口等公共设施成为可能。

作为拜登就任总统后的一项重要政策，该法案的通过无异于一针施政强心剂，挽救了其摇摇欲坠的内政议程，也让拜登找回些许难得的自信。

法案获通过，拜登得以暂时解脱

2021年4月28日，拜登总统到国会发表演讲，大力宣传新的大规模经济刺激方案，即通过加大政府投资来促进经济发展的全面规划。

拜登认为，美国仅仅恢复大流行前的水平是不够的，需要建设一个不让任何人掉队的更强大的经济——“重建得更好”。新的大规模刺激方案致力于让美国家庭更容易进入中产阶级，也更容易留在中产阶级。

因此，拜登提出美国就业计划和美国家庭计划，计划未来4年在公共基础设施、清洁能源领域，计划将分别投入1.3万亿美元和1.7万亿美元。

曾任克林顿政府财政部长、奥巴马首席经济顾问的经济学家拉里·萨默斯，也曾将拜登雄心勃勃的财政支出计划称为“近40年来我们最不负责任的财政宏观经济政策”。

凭借民主党在参议院的微弱优势地位，基础设施法案在8月初就在参议院获得通过，却在民主党掌握更多优势的众议院不断遭遇挫折。反对派议员认为，该法案的支出过于激进庞大，不但会进一步推高通货膨胀，而且很可能会导致浪费和腐败。

根据报道，在11月5日深夜的票决中，共13名共和党人支持该法案，6名民主党人投票反对。换句话说，民主党内部同样对该法案存在怀疑，如果没有共和党人的跑票，该法案根本无法通关。

正是从这个角度来看，法案在共和党人支持下通过，似乎是拜登恢复了在两党间的领袖魅力，使其能够从不断下降的支持率压力中暂时解脱出来。

高通货膨胀，是另一个严重问题

基础设施法案的通过，却又使另外一个严重问题浮出水面：高企的通货膨胀。

2010年至2020年年初，美国的通货膨胀一直低于美联储的目标，在一定程度上呈现出通货紧缩状态，其实也是美国次贷危机之后政府“缩表”的结果。

但是，因为新冠肺炎疫情的影响，美国政府在2020年大规模推动纾困计划，通货膨胀迅速上升。拜登上台之初，美国通货膨胀率低于2%，但现在已经达到5.4%。

早在9月美联储议息会议后，美联储主席鲍威尔就透露，可能最快在下一次会议上宣布缩债计划。11月4日，美联储正式宣布将每月资产购买规模减少150亿美元。

根据2019年美国政府财政收支情况，美国政府支出约4.7万亿美元，其中税收总收入为3.5万亿美元，新增债务总额1.2万亿美元。

而拜登的庞大支出计划需要在此基础上继续增加一大笔财政支出，不可能全部依靠对富人的增税来实现，事实上只能继续通过美联储增加债务的方式，开动美元印钞机大规模“放水”来实现。

但是，这就可能会使得目前已经高涨的通货膨胀继续雪上加霜。也因此，11月5日通过的基础设施法案，和前一天美联储的缩债行动形成了鲜明对比，释放出更加混乱的信号。这也再次引发外界对于拜登政府执政能力的怀疑。

特朗普下台，拜登失去制胜魔咒

毫无疑问，拜登是美国历史上获得最多普选票的总统，也是首位赢得超过8000万张选票的美国总统候选人。这本应使他成为最受欢迎的总统。而且，无论拜登本人还是民主党都会宣称，这是拜登及其所代表的民主党政治理念的获胜。

但是，为何才短短半年多的时间，其政治理念的魔力就消退了呢？

根据538民意调查网站数据，拜登的支持率在7月曾高达59%，但到8月底降到五五开，最近的数据则显示49.2%的受访者对拜登执政表示不满，仅有44.5%表示满意。特拉法加集团的调查则显示更差，拜登目前的支持率为39.6%，在半年多时间里暴跌了20个百分点。

今年8月，驻阿富汗美军仓皇撤退时暴露出严重的外交、安全与政治问题，让人怀疑拜登是否真的干过8年副总统。不断下滑的支持率，也让一些人不由得想起去年大选时特朗普攻击拜登的那句话：“如果拜登知道如何治理美国，他为什么当初不告诉奥巴马？”

因此，另外一种解释拜登大选成功的观点开始流行，即拜登的获胜不是因为喜欢他的人多，而是因为讨厌特朗普的人多。

而当特朗普下台后，拜登的制胜魔咒就当然不管用了。被压抑的民主党内部分歧也开始逐渐凸显，激进左派所代表的“先进”理念不再是推动民主党前进的动力，反而成为反噬和撕裂民主党的“洪水猛兽”。

最近举行的几场投票，也已经清楚地表露出这种迹象和趋势。

暂时胜利后，拜登执政路更艰难

在弗吉尼亚的选战中，共和党候选人格伦·扬金作为一个政治素人，击败民主党候选人特里·麦考利夫，从执政12年的民主党手中夺回弗吉尼亚州州长职位。

在参加福克斯新闻评论节目时，美国黑人保守派评论员坎迪斯·欧文斯指出，种族牌可能是民主党内的一种思维系统，他们变本加厉地玩这种游戏，结果麦考利夫作为一个白人在竞选中指责不支持他的人都是种族主义者。另外，麦考利夫在任期间否决了好几项法案，结果导致孩子们可以在图书馆看到色情内容，这也使得家长们必须思考如何才能让社会回归正常。

即使在“纯蓝”的新泽西州，州长菲尔·墨菲也仅仅是勉强保住了自己的职务，而强大的州参议院领袖史蒂夫·斯威尼则输给了一名共和党卡车司机，而后者的竞选活动只用了不到1000美元的预算。

弗洛伊德案所引发的大规模群众抗议，也未能如民主党支持者所愿，促使其对警察制度进行彻底变革。就在11月2日，明尼苏达州明尼阿波利斯市还公投否决了一项用新设公共安全部取代该市警察局的改革提案。

按照目前趋势，尽管拜登暂时能够在国会的胜利中获得一些自信，但其执政道路必定更加艰难。毕竟，一个连民主党都无法团结的总统，更不要说什么团结美国社会了。

尤其是2022年中期选举即将拉开序幕，作为对拜登的执政中期考核，前景实在是不容乐观。许多跨越党派界限的美国人，都对犯罪、边境安全和通货膨胀感到担忧。民意调查显示，许多无党派人士认为，政府在处理国家问题时“做得太多了”。

对此，来自弗吉尼亚州的温和派民主党人阿比盖尔·斯潘伯格议员一言道破——在接受《纽约时报》采访时，斯潘伯格指出：“没有人选他（拜登）当罗斯福，他们选他是为了让美国恢复正常、停止混乱。”

新京报特约撰稿人 | 梁亚滨（中央党校国际战略研究院副教授）

编辑 | 何睿

校对 | 吴兴发