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为何跟伊朗的关系却那么好(伊朗加入上合组织，是何动机？有何影响？（连载1）)

更新时间：2022-09-25 07:14:06

作者：亚赛尔·纳兹菲·吉拉万（伊朗国家电视台记者）

编译：瑞莉

编者按：近期，伊朗外交部高调宣布加入上合组织，并声称已经扫除一切政治障碍，现在正在走程序，程序走完就成为该组织正式成员国。据了解，伊朗想加入这个上合组织已经好几年，但由于该组织成员国乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦不同意，导致伊朗一直未能得偿所愿。

为何伊朗想要加入上合组织？伊朗国家电视太记者亚赛尔·纳兹菲·吉拉万撰文分析，洞察伊朗加入上合组织的背后动机，由华语智库编译整理。文章较长，将分为多部分连载刊载。

以下为原文内容：

为何跟伊朗的关系却那么好(伊朗加入上合组织，是何动机？有何影响？（连载1）)

I: 伊朗加入上合组织有何战略考虑？是什么政治、经济、军事和文化需求促使伊朗做出这一决定？

I.A: 政治需求

自上合组织成立以来，伊朗一直愿意以正式成员身份加入上合组织。然而，一些因素阻碍了伊朗这么做，在哈桑·鲁哈尼总统任期内，伊政府更关注解决与西方的问题，而对发展与东方的关系并没有表现出太大兴趣。

在阻碍伊朗成为上合组织正式成员的问题中，我们可以参考过去42年来伊朗与美国的敌对。很多专家认为，在伊朗和美国关系紧张的情况下，上合组织成员国专注发展经济而不是挥霍经济直接对抗美国霸权主导地位，不愿增加成本，将伊朗作为观察员国，从一定意义上来讲，对各方都有利。

长期以来，美国和西方国家一直试图将伊朗宣传为恐怖国家，试图影响伊朗周边国家对伊朗的看法，导致上海合作组织成员国对伊朗产生了一些误解。

另一个导致伊朗迟迟不正式加入上合组织的问题是鲁哈尼政府不愿意专注这一目标。鲁哈尼政府认为，在伊朗设法解决核问题、美国制裁和伊朗与伊朗核问题六国（P5 1，包括中国、法国、俄罗斯、英国、美国5个安理会常任理事国与德国）之间签订的联合全面行动计划等问题之前，上合组织不会让伊朗成为正式成员。

众所周知，塔吉克斯坦认为伊朗支持塔吉克斯坦伊斯兰复兴党而反对伊朗成为正式成员。这一紧张形势始于2015年12月，当时塔吉克斯坦伊斯兰复兴党领导人穆希丁·卡比里访问德黑兰并与伊朗最高领袖赛义德·阿里·哈梅内伊进行了一对一的会谈。自2021年初以来，解决误解的努力就被搁置了。

伊朗现在正处于新政府的时代，似乎打算更加重视与东方国家和那些对美国霸权主导地位构成挑战的国家的关系。伊朗愿意为这样的计划付出更多，可以看出，虽然前总统鲁哈尼政府发起了解决与塔吉克斯坦问题的谈判，但最终做出努力并取得成果的却是莱希政府。

有专家认为，在这方面没有重大变化，莱希最终敲定了鲁哈尼的启动的计划，可以看出德黑兰整个政治界在外交政策上表现出一贯的行为。

从另一个角度看，我们可以指出，随着塔利班在阿富汗全面掌权，以及美军从伊朗东部边界撤出突然造成真空，伊朗和上海合作组织成员国都认真加强合作，维护稳定，防止进一步的混乱，并遏制极端分子。从这个意义上说，伊朗正式加入上合组织符合伊朗和其他上合组织成员国的共同利益。

然而，必须记住，莱希开始竞选总统时承诺利用伊朗与周边15个国家的地缘政治地位。加入上合组织可以理解为扩大与周边国家关系的宏观理念的一部分。与此同时，伊朗正在认真跟进与沙特阿拉伯的谈判，以解决与沙特的问题，以进一步加强其地区地位，促进与波斯湾阿拉伯国家的关系。

在这方面取得了成功，伊朗新政府可以夸耀自己的成就，从而在国内赢得更多民众支持，并且更加自信有能力解决国内外复杂问题。在为达成新的核协议进行的新一轮谈判开始之前，莱希需要这场胜利来获得国内政治利益和国际信誉。

伊朗新任外长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希安对媒体表示，他将寻求与俄罗斯达成一项新的25年战略伙伴关系协议，以制定德黑兰-莫斯科协议，就像伊朗前任政府与中国签署的协议一样。虽然与俄罗斯的协议是对已经过期的此类协议的升级，但他补充说，伊朗从未与印度签署过此类伙伴关系协议，他也将认真寻求与新德里达成此类协议。考虑到他的看法，我们可以认为，中国、俄罗斯和印度在伊朗的“东望”新政策中至关重要，上合组织成员国也可以为伊朗的这一目标做出贡献。

然而，国内的动荡和对莱希政府成功成为上海合作组织正式成员的赞扬，很可能是一场宣传游戏，因为鲁哈尼政府已经设法赢得了塔吉克斯坦对申请的支持，塔吉克斯坦驻伊朗大使在5月份宣布塔吉克斯坦支持伊朗成为正式成员。似乎这些专家等更多地考虑国内政治利益，而不是公正的评论。

I.B:经济需求

从经济上讲，伊朗确实在改变方向。美国对伊朗的“经济战”促使伊朗领导人制定新计划并减少与西方的联系。为了实现这一目标，伊朗欢迎任何在其议程上有地区主义且不符合美国政策的联盟或组织。

伊朗渴望将其碳氢资源和化石燃料出口到巴基斯坦、印度和中国等能源需求大的国家。

伊朗也希望其铁路网络能够连接到巴基斯坦，作为东西方之间的桥梁。

伊朗也有兴趣通过中国的“一带一路”倡议重振旧丝绸之路。伊朗一直表示希望这样做。

美国单边制裁正在损害伊朗经济，促进区域贸易，加强与15个周边国家的双边商业关系，加强与中国和印度等国家的经济关系等可以破坏美国制裁和提振经济。

伊朗也可以成为阿富汗和中亚内陆国家通往公海的门户。

此外，如果伊朗和中国设法获得塔利班所需的保证，阿富汗境内的过境路线甚至铁路可以缩短伊中两国的距离。但是，安全问题尚未解决，而且解决这个问题的成本很高。阿富汗无法提供这样的基础设施，对伊朗和中国来说，投资风险太大。风险回报评估可能会让伊朗和中国觉得，现在将希望寄托在这样的想法上还为时过早。

伊朗的油气资源对中国、印度和巴基斯坦具有重要价值。然而，美国的实力足以阻止这些国家从伊朗购买石油。

另一方面，伊朗可能是连接东西方“一带一路”国家公路和铁路的最佳途径。因为伊朗的铁路网络已经连接到土库曼斯坦、阿塞拜疆、土耳其和伊拉克。

交通、能源、中国和印度商品在伊朗的市场、伊朗作为中亚国家和阿富汗门户的作用以及“一带一路”都是可以进一步讨论的经济问题。