北京奥运会请了哪些外宾(三十多位外国元首齐聚北京！疫情时代，“奥运外交”有多重要？)

北京冬奥即将开幕 / 网络

2月4日，俄罗斯总统普京将抵达北京出席冬奥会开幕式，除他之外，数十位外国领导人及政要也在同一时间抵达。在疫情阴云下，这样世界领导人齐聚一堂的机会并不多见，北京冬奥也因此和半年多前的东京夏季奥运会一样，在外交上同样成为国际瞩目的盛事。

普京的这次访华之行也是疫情开始以来，俄罗斯领导人少有的外访安排，有多稀有呢？它甚至导致外界一度传出了中亚各国领导人可能在北京和普京抓紧机会举行会见的传闻。

不过，传闻就只是传闻，普京这次访华行程安排很紧，也很短，1月25日俄罗斯驻华大使杰尼索夫告诉媒体，除了出席冬奥会开幕式，以及和中国领导人举行会谈，普京的这次访问没有安排其他的行程，结束既定安排就返回，可见俄方迄今为止，对于防疫和安全问题仍然非常谨慎，而在如此谨慎的一贯态度下，仍然坚持来出席了冬奥会，也足见冬奥会的重要程度。

据新华社消息，除俄罗斯总统普京之外，出席北京2022年冬奥会开幕式及相关活动的国际政要还有柬埔寨国王西哈莫尼、新加坡总统哈莉玛、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、埃及总统塞西、沙特王储穆罕默德、卡塔尔埃米尔塔米姆、阿联酋阿布扎比王储穆罕默德、波兰总统杜达、塞尔维亚总统武契奇、卢森堡大公亨利、摩纳哥亲王阿尔贝二世、阿根廷总统费尔南德斯、厄瓜多尔总统拉索、蒙古国总理奥云额尔登、巴基斯坦总理伊姆兰·汗、波黑部长会议主席特盖尔蒂亚、巴布亚新几内亚总理马拉佩、韩国国会议长朴炳锡、阿塞拜疆副总理阿赫梅多夫、泰国公主诗琳通及国际奥委会主席巴赫、联合国秘书长古特雷斯、联大主席沙希德、世界卫生组织总干事谭德塞、世界知识产权组织总干事邓鸿森、新开发银行行长特罗约、上海合作组织秘书长张明等。

历史上，通过奥运这一全球最大的体育盛事举行外交会晤的例子并不少见，不过在疫情新条件下，各国领导人对于见面安排都更加谨慎，也使得“奥运外交”更加特别和重要。

体育和奥运外交传统，影响力有多大？

“奥林匹克休战” / 网络

国际体育赛事和如奥运会这样的体育盛会从一开始起就带有很强的政治色彩，古希腊奥运会上诞生的“ekecheiria”传统在1992年由国际奥委会宣布恢复，它的含义是“奥林匹克休战”，2009年，联合国大会还授予国际奥委会常驻观察员地位，使他们能够直接参与联合国议程并参加大多数联合国大会会议。

近代历史上，不管是美国和日本的棒球外交，还是中国和美国的乒乓外交，也都给全世界留下了十分深刻的印象。

从方式上来说，体育赛事在外交层面上发挥的影响主要是这样三种：其一，作为主办国，展示自己的国家形象和影响力，也就是一种给全世界普通人看的公共外交；其二，某些项目上的运动员会成为国家对外的代表人物，他们的成绩和形象帮助打造国家形象，他们的对外接触也成为国家对外接触的一个重要组成部分，两德统一之前的东德是这方面的突出代表，当时它的运动员甚至有一个外号是“穿着运动服的外交官”；其三则是大家更加熟悉也更加直接的方式：通过体育赛事提供的平台，在出席赛事之余举行外交官员乃至于国家领导人会面，从而推动外交关系发展。

2018年平昌冬奥会，是近年来将奥运的外交意义发挥得最为淋漓尽致的一场奥运盛会，也是将三种渠道充分结合的典型例子，作为主办方，韩国在平昌冬奥开幕式上实现了朝韩两国在同一面旗帜下携手入场，直到今天这个画面还是朝鲜半岛和解和统一的象征，也是在开幕式上，韩国总统文在寅利用同时接待国际奥委会主席托马斯·巴赫、日本首相安倍晋三、美国副总统迈克·彭斯和朝鲜代表团团长金与正的机会，为华盛顿与平壤的直接对话第一次铺平了道路。

平昌冬奥开幕式上并肩的朝韩两国运动员 / 网络

尽管朝韩并肩入场的画面只是一个短暂的象征，而这次外交努力并未完全实现其预期成果，尤其是朝鲜最终拒绝了与美国的直接对话，但金与正同时亦代表哥哥金正恩，向文在寅发出了访问平壤的邀请，这已经足够平昌冬奥会作为一次重要的外交事件被载入奥运外交和朝鲜半岛政治的历史史册。

三年半后举行的东京奥运会上，时任日本首相菅义伟则没有这样的好运，由于疫情依然严峻，推迟了一年举行的东京夏季奥运会仍然没有能够邀请到太多国际领导人前来观战，而原本被寄予厚望的主要外交发力点——关系持续低落期间的首次日韩领导人“破冰”峰会——则据称由于日本高级外交官出言不逊在先、而青瓦台开出了过高的会面条件在后，最终宣告流产，这一切都使得东京奥运会几乎不再具有外交和政治意义，也成为日本国内诟病菅义伟的关键原因之一。

毕竟，从“奥林匹克休战”开始，奥运既是体育盛会，也是公认的属于外交的黄金机会。

北京冬奥，有哪些可能惊喜？

吸引了最多关注的当然还是俄罗斯总统普京。在普京这次罕有的出访之前，俄罗斯与乌克兰以及北约之间的紧张局势已经引动了全世界的目光，而普京也预计会在这次访问中就当前俄罗斯周边局势、与乌克兰的关系、与北约和西方国家所讨论的安全保障协议等等一系列当前关键外交题目，和中方有更进一步的交流。

2月3日普京在新华社发表的署名文章还透露，在投资、生产和工农业领域中俄正在推动政府间投资组合的落地，在信息和通信业、医学、空间探索方面拥有广泛的发展伙伴关系的机会，还将在会晤期间讨论广泛的国际政治、人文、生态和气候等等合作议题。

俄罗斯驻华大使杰尼索夫此前也对媒体表示，中俄之间一直有定期通报各自情况和进展的外交机制。而与此同时，领导人的面对面会谈当然仍是不可取代的重要沟通渠道。

除了俄罗斯，另一个引人注目的点是中亚五国领导人的联袂出席。在刚刚过去的1月25日，习近平主席刚刚与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的领导人举行了虚拟峰会，承诺提供援助和疫苗，并承诺加强该地区的经济和安全。按照中方的提议，中国会在未来三年内向中亚地区提供 5 亿美元的援助，并向更多在大流行边境管制中被切断的中亚商品开放中国国内市场。

吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫 / 网络

关键突破最有可能来自吉尔吉斯斯坦。吉国总统扎帕罗夫一直在努力让拖延已久的中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路投入运营，并将带着新的合同和融资计划前往北京。在1月25日的线上峰会上，扎帕罗夫曾直言不讳地表示“中吉乌铁路建设应成为‘一带一路’框架内的旗舰项目”。

建设中吉乌铁路的倡议提出于本世纪初，2002年，北京提出了关于施工方案的第一个设想，即通过Torugart山口的道路应该沿着Arpa jailoo，然后通过Uzgen区到达Kara-Suu市，从那里到达乌兹别克斯坦，总长度268公里。但此后这个倡议一直没有实现，2017年，新成立的三方工作组据称有三个可行性研究在同时推进，而在冬奥会前，吉国有高级官员称，预计该工程的最新进展将会在扎帕罗夫访华期间宣布。

在此之外，作为唯一一个到访的北约成员国，波兰总统杜达的出席也在西方引起了一些关注。在杜达的出席决定宣布后，杜达的外交事务顾问雅库布·库莫奇对路透社说：“波兰是一个主权国家，对中国有自己的政治决定权。……波兰是美国的盟友，但波兰与中国的关系也非常友好。”

普遍认为，随着拜登总统执政期间波兰与美国的关系恶化，波兰的外交站位正在发生变化，仅仅为了取悦美国人而继续批评中国已不再符合波兰的利益。近期，杜达一直积极发展与中国的关系，在其他中欧国家派出较低级别的官员时，他出人意料地出现在与中国的 17 1 峰会上。杜达表示，波兰计划利用其地理位置来提升其在欧洲与中国之间贸易中的作用。

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